中國社會科學院經濟學部和社會科學文獻出版社於2009年3月1日上午9：30在中國社會科學院學術報告廳舉行「2009年《工業化藍皮書》發佈暨中國工業現代化問題學術研討會」。以下為發佈會中國社科院科研局副局長黃群慧研究員文字節錄：
我匯報的成果主要有幾方面的內容，一個是問題的提出；一個是工業行業現代化水平評價的指標體系；我們為什麼選擇這15個行業；這15 個行業評價下來的結果是什麼樣的；這種結果有什麼政策的含義，共五個方面。
第一，為什麼要選擇工業現代化的問題。上世紀80年代大家耳熟能詳的目標就是實現四個現代化：工業、農業、國防、科技，工業是領頭的，1964年全國人大會議上，周恩來總理根據毛澤東主席的意見，提出在二十世紀內把中國建設具有現代農業、現代工業、現代國防和現代科學技術的社會主義強國，並宣佈了兩步走的設想。到1975年全國人大報告上又重申了目標。隨著時間的推移，目標有了新的解釋。在1979年鄧小平在會見日本首相大平正芳會談時說，我們把四個現代化量化了，當時量化為到二十世紀末，爭取國民生產總值達到人均1000美元，實現小康水平。他指出我們實現的四個現代化是中國式的四個現代化，我們的概念不像你們所說的概念，而是小康之家的概念。
到底我們的工業現代化和四個現代化有沒有實現，到底到了什麼樣的水平？到2000年的時候，我們的人GDP超過800美元，2003年超過了 1000美元，按照小平同志的標準，我們的確在21世紀初實現了四個現代化的目標。這個現代化正如小平同志指出的，這是一個小康狀態的現代化，而不是最初周恩來提出的達到世界先進水平的現代化。
到底什麼是工業現代化？為什麼我們在《工業化藍皮書》把工業現代化作為主題來分析，因為在之前曾經有過一本理論上的著作，叫做《中國工業現代化問題研究》，把工業現代化相應的很多問題都進行了翔實的研究。其中什麼是工業現代化？如果從理論來說，可以說是一個國家和地區的經濟現代化過程中工業不斷發展，強調工業質量和效率不斷提高，工業逐步達到世界先進水平的發展過程。實現工業現代化具體表現為在科技技術推動下，現代工業部門不斷產生和增長，傳統工業部門持續變革和發展，最終整體工業生產力逐步達到世界先進水平。這個過程是和工業化的過程重疊在一起的。
工業化並不僅僅意味著工業的發展，工業化是整個經濟發展的一個整體過程，它一般的概念是指由於工業發展或者第二產業的發展而帶動整個國家的人均國民收入持續提高，三資產業結構持續優化的整體過程。在這個過程中，單純研究工業本身的現代水平，單純研究工業本身的持續變革，工業質量不斷提高的過程就是工業現代化。一般來說，開始是工業數量的擴張，三資產業結構變化，慢慢強調工業質量的提高。所以在工業化初期階段，可能工業現代化的進程還沒有啟動，但到中後期是工業現代化進程啟動和加速的過程。我們的第一本藍皮書提出，我們以前的研究表明，我們的國家現在處於工業化中後期的階段，正是工業現代化開始加速的過程。所以我們這本書就研究工業現代化的水平。
如果按現在界定工業現代化的意義來說，現在的工業不能說實現了現代化，因為我們的工業水平不能說整體上處於世界前列，達到世界先進水平。我們研究可以說是世界性的生產大國，但我國還不是世界性的工業強國。我們曾經有一個結論，我國現在的基本經濟國情已經從以前的農業經濟大國，轉變為工業經濟大國。如果說國情是什麼，不再是農業大國，而是工業大國。從三資產業看，農業只佔到10%左右，第二產業接近50%。
既然工業現代化沒有實現，到底達到什麼樣的程度？這裡有兩個層次的回答，一個層次是想基於我國整體分析和整個工業到底到了什麼樣的程度有一個分析。 2000年前後，第一本書曾經做了分析，這次我們是針對2004年整體工業現代化水平進行評價的。還有一個層次是具體到關鍵的工業行業的具體水平是什麼樣，我們選擇了15個工業行業，對它們的工業現代化水平進行了評價，從行業的角度來回答我們工業現代化的進程達到了什麼樣的程度。
具體來評價工業現代化的水平，我們構造了相應的指標體系，我們在以前已經有個三大方面的指標體系，一個是工業的效率指標，一個是結構指標，一個是可持續發展。作為工業發展，要想實現現代化，這三方面是必然的要求。這個對每個國家來說指標不一樣，對各個行業來說也不一樣，這三大方面都應該包含。
具體從行業分析，效率指標分析的是行業總體效率，結構指標分為技術先進性、信息化水平高低。因為我們現在的現代化不像上世紀或者更早的現代化的概念，現在的現代化是動態的，是重要的內容，還有國際化水平，產業組織合理化水平，以及管理科學化水平。可持續發展的指標就是單純可持續衡量環境、能耗的指標。具體選擇指標時要考慮兩個方面，一個是國際可比性的指標，一個是國內的可比性輔助指標。
具體的指標體系中效率指標談總體效率指標，國際是行業全員勞動生產率，國內包括行業總資產貢獻率，行業工業經濟效益綜合指標等等。技術先進性指標結構類是第一種，因為每個行業的技術特點不一樣，所以行業的關鍵技術指標因行業不同而不同。具體的不同行業可以進行參考。
信息化的水平國際上很難找到公認的指標，國內上有行業微電子控制設備佔生產經營設備原價的比例，行業信息化投入佔整個行業增加值的比例。國際化指標是行業的貿易金融指數，以及行業的生產力。這是可以進行比較的。產業組織的合理化主要選擇了行業的集中度，行業中企業平均生產規模。企業管理科學化的指標一般比較難找，雖然國際上有些說法，但是具體到行業的很少，我們這裡有些參閱國家的創新成果。最後是可持續發展，主要包括國際上的行業每千克能源產生的工業增加值，行業單位水耗產生的工業增加值，行業單位污染物排放對應的工業增加值。國內包括三廢利用率以及環保設備、技術使用狀態等等。
我們羅列的是總體的導向體系，每個行業具體參閱的時候都會有差異，一個是技術上的差異，另外有些指標對於某些行業並不適用，包括各自的權重也有差異。根據這些指標，我們選擇這些指標的實際值和標準值，標準值是達到國際先進水平的程度，選擇等行業的國際最先進的水平，用我們的指標和最先進的國際水平進行比較，然後給這個指標相應的權數，最後會構成某行業的現代化權數。由於其中管理科學化和信息化水平沒有國際可比性，所以我們主要評價行業是評價五個相應的子指數。
第三個問題，既然有了相應的指標體系，我們對行業進行怎樣的評價。因為工業發展到現在，已經成了具有龐大門類行業的集合，按照我國行業分類，工業可以包括39個大行業，191個中行業和525個小行業。具體評價的時候是按大的、中的還是小的，這個問題很複雜。我們選擇了新的視角，因為考慮到評價行業現代化水平，所以我們強調的是從技術含量的標準對工業行業進行分類，這樣是比較合理和有價值的。
我們主要有五個大行業的分類，採礦與能源工業、高技術工業、中高技術工業、中低技術工業和低技術工業。每個大行業的類型包括具體的相應行業，有些是按國民經濟分類的，但有些是按照國際上的標準進行分類的。這個行業是高技術、中高技術、中低技術、低技術，國際上都有相應的標準，一般根據這個行業每年的研發投入以及相應從事科研人員的數量等有相應的衡量標準。
我們選擇五大行業以後，在每個大行業裡選擇了三個比較重要的行業。這三個行業在能源工業主要是煤炭、石油和電力，電力包括電力設備。高技術行業主要是醫藥製造、通信設備製造和計算機製造。中高技術主要是汽車工業、化學工業、機床工具工業。中低是鋼鐵工業、水泥和船舶。低技術主要是紡織、造紙。
這15個行業在國民經濟中具有重要的戰略地位，它的增加值之和這幾年大體佔到整個工業增加值的60%左右，佔到GDP的四分之一左右。而且比較巧合的是，我們今年1到2月份，我國為了應對國際金融危機，保證我國經濟穩定健康發展，推出了十大產業振興計劃，包括汽車、鋼鐵、紡織、裝備製造、船舶、電子信息、有色金屬、輕工、石化、物流。這從另一個角度恰恰說明我們選擇的行業具有重要性和代表性。
第四個方面我們說說具體評價的結果是什麼樣的。剛才提到我們評價是兩個層次的評價，一個是從我國工業整體進行評價的，把整個國家的工業進行評價。另一個是從具體15個行業進行評價。整體的評價是一個實際的計算表格，有三大類的指標，效率、結構和可持續發展。但是具體選擇了這幾個，製造業每個員工的增加值，主要生產設備達到國際水平比例，製造業信息能力，工業增加值與原材料工業增加值比例，工業品貿易競爭指數、高技術出口品出口占製成品出口比例，研發投入強度。後面兩個是環保方面的，每千克二氧化碳排放量等，我們選擇了這些指標。我們評價的是04年的，離現在有一段距離。
因為我們選擇的指標以及相應的數據獲得，不像每年統計的一樣能夠及時出來，它有比較長的滯後期，包括有些指標主要是經濟普查才有的，所以我們很多是利用04年的經濟普查得到的結果。
最後我們評價的結果大概是36.7，它意味著我們工業現代化的整體水平已經達到了國際上先進水平的三分之一左右，或者認為中國工業現代化水平的進程已經超過了三分之一的歷程。考慮到我們選擇的指標、採用的數據和計算方法的侷限性，工業現代化水平綜合指數大約在31到41之間，這是我們評價的04年前後的整體水平。這是整體的層次。
具體行業的層次，我們選擇了15個行業，對它們進行評價。而這15個行業又有各個子指數，包括效率指數、技術先進性指數、產業組織合理化指數、國際化水平指數和可持續發展指數，這是想說明這個行業在多大程度上實現現代化，或者在多大程度上達到了國際的領先水平。我們具體來看五大類15個行業。
我們評價的結果在書的後面都有具體的介紹。這種評價的結果能源大類中主要是能源、石油和電力。第二行的指數能夠說明問題，相當於國際先進水平的百分比，能夠說明這個行業的現代化水平。可以看出來煤炭行業在這個類裡是最低的，23.1，石油工業是50.8，電力是49.8。這個蛛網圖能夠說明的更清楚，可以看到煤炭、石油、電力工業中，紅線是煤炭工業，它的縱軸是一個總體的指數，就是工業現代化水平，是3.1%，比較短缺的是效率，效率非常低。可持續發展稍微好一點，效率比較差，產業組織合理化比較差。其實我們國家在煤炭行業應該說有很多先進的企業，很多是處於世界前位的先進企業，但是由於很多中小煤礦拖後腿，包括安全生產等一系列問題，產業組織並不合理，使它的整體工業現代化水平落後了，而且屬於15個行業中最落後的一個行業。
當然還有石油行業，石油行業和電力行業的特點是總體比較高，達到了50左右，但是它都是現代化的大企業，規模比較大，這樣相應的產業組織合理化的得分相應比較高，其他的規模化以後，效率也比較高，所以整體比煤炭好得多。
接下來是高技術行業，醫藥製造、通訊設備製造和計算機業製造。這三各行業的整體差異不像能源工業行業差距比較大。最低的醫藥是37.4，最高計算機是47.3。高技術行業的醫藥製造和通訊設備，整體和我們的水平大體相當，計算機製造相對高一些，但是具體的特點也比較明確。從這個圖上也可以看到哪個指數好，哪個指數差。醫藥製造行業國際化水平和可持續發展水平相對比較好，但總體還是低的。而計算機製造業產業組織合理化水平比較高，經濟規模比較高。通訊設備製造的國際化水平也比較高。
中高技術我們選擇了三個行業，汽車、化學和機床工具工業。汽車行業與全國的平均水平差不多，化學工業相對高一點，而機床工具就是設備製造業比較低， 26.6比煤炭高，但是低於全國的平均水平。機床設備製造業總體比較落後。當然每個具體行業的指數相對不一樣，像化學工業效率比較差，產業組織合理性也比較差。這個圖把各個長項和短項顯得比較清楚。
中低技術行業有三個，鋼鐵、水泥和船舶。鋼鐵工業水平相對比較高，是58.7%，水泥排在倒數第二，是24%，最高的是船舶工業是62.8%，其實現在船舶工業發展很快，基本上已經形成了中日韓三足鼎立的狀況，而且從訂單上看，我們國家已經超越了其他兩個國家，我們也有自主引發的核心技術。水泥工業的主要問題是產業組織合理化程度比較低，鋼鐵工業因為技術先進性和效率水平還可以，產業組織合理化水平比較差；而水泥工業各個方面都不是特別理想，其中產業組織合理化水平最低；船舶工業相對比較高，各方面都比較好，但受到效率水平的影響，只有60多的整體得分。
低技術行業主要有食品、紡織和造紙。這三個行業的總體差別不是很大，基本和我國整體的工業現代化水平相當，尤其是造紙和食品行業，其中紡織工業略為高一些，因為它的國際化水平低一些，產業組織水平是最低的。紅色的是食品工業，可持續發展水平最高。紡織工業比較低，造紙相對好一點。這是低技術行業的情況。
如果我們把這些放在一起再來討論，我們把五大類15個行業的綜合指數放在一起，第一欄是各自指數得分，第二欄是排序，船舶工業在我國現代化水平是最高的，煤炭工業是最低的，船舶是62.8，煤炭是23.1，相應的水泥工作是24，一次是機床等。剩下的從汽車工業到煤炭工業，大體和整體的工業水平相當。相應的化學工業和鋼鐵工業持續上升，一直到船舶工業，基本是超過了全國的平均水平，但是比較高的是船舶、鋼鐵和石油，包括電力。
把每個行業也可以把指數進行平均，發現能源工業平均得分是三各行業平均的得分，高技術是40.8，中高技術34.9，是中低技術48.4，低技術是 41.4。這裡可以看出一些問題，雖然我們是發展中國家，總體的技術含量低，但是也並不是說中低技術行業的現代化水平低技術一定要比高技術的水平要高，像有些高技術的行業，我們的水平也比較高，有些低技術的也有水平低的，但從平均值來看，中低技術排在第一，其次是低技術。如果把15個行業平均一下，得到的是41.4。因為我們選擇的是典型的行業進行平均，並不意味著整體。但從某種角度來說，這個得分和整體評價的層次36.7的得分大致相當。這從一個角度印證了我們評價的結果，雙方的印證還是有一定合理性的。
從評價結果可以看出，雖然各個行業的現代化水平不同，但總體來說有些問題是各個行業共同面臨的，比如勞動生產率低，大量的勞動就業人口；工業技術來源過多依賴國外，研發投入不夠，自主創新能力薄弱，先進技術自主研發能力有待培育；工業可持續發展能力有待提高，尤其是產業組織的合理化程度不高。這些問題應該是工業整體面臨的問題。
也正是由於這些問題，我們現在要推進工業現代化，著重就要解決這些問題。我們這本書的研究是持續的，最近出台的振興規劃計劃，在很大程度上是針對上述問題而提出的工業發展政策。雖然提出了這些產業規劃是為了應對國際金融危機，但是從提出的措施來看，除了保存擴內需，從調結構角度下了很大力量，所以基本上吻合了我們在這裡所提出的問題，以便解決問題。
近期我國出台的產業振興規劃措施相應的提出了很多措施，包括汽車行業，培育汽車消費市場是為了啟動汽車消費，但相應的推進汽車產業重組，支持企業自主創新，實施技術專項改造等等，這些可以看出都是針對產業組織合理化不好，產業組織化程度比較低，包括自主創新能力差的方面提出來的。包括鋼鐵也是這樣，它有淘汰落後產能、發揮大企業集團作用，培養國際競爭力的大型企業集團，優化產業佈局，提高集中度，這個我們在具體行業中都衡量了各自產業的集中度，這些都是吻合的。紡織業自主創新能力比較差，所以提出了加強技術改造和自主品牌建設。船舶工業雖然在我們這裡提的水平最高的，但這裡相應也有問題。船舶工業分為很多具體行業，我們分的時候也提出來包括船舶修理業，它在子行業裡水平最低，包括國家提出船舶工業積極發展修理業，這和我們提出的問題是相吻合的。
根據上面的分析我們可以說，有了產業振興規劃，從某種角度它們可以認為是各個具體工業行業的現代化的戰略規劃。當然我們在藍皮書中並沒有提，但應該說是具體的現代化戰略規劃。我們已經處於工業化中期後半階段，中國工業進一步發展的戰略核心是在加快工業化步伐過程中積極推進工業現代化進程，這個時間提出產業振興規劃，無疑對我國的現代化工業進程起到更為重要的作用。
我們進一步進行比較2000年和2004年的工業現代化綜合指數可以看出，十五期間中國工業現代化水平大約提高了8分。如果我們推算大概到21世紀 40年代前後，我國將實現工業現代化。這與工業化與工業現代化關係理論上講是比較合理的，也與鄧小平同志提出的我國現代化三步走的戰略到21世紀中葉基本實現工業現代化也是合理的。
沒有留言:
發佈留言