國家統計局：上半年居民收入增幅超GDP

　　本報訊 (記者 胡紅偉)在金融危機影響下，我國城鎮和農村居民收入增長，在上半年都超過了GDP。國家統計局昨日公佈，上半年全國城鎮居民人均可支配收入實際增長11.2%，農村居民增8.1%。

　　城鄉差距拉大

　　統計局稱，據6.5萬戶城鎮居民家庭抽樣調查資料顯示，上半年城鎮居民人均可支配收入8856元，同比增長9.8%；扣除價格因素，實際增長11.2%。

　　相比之下，據對全國31個省(區、市)6.8萬個農村住戶的抽樣調查結果顯示，上半年農村居民現金收入人均2733元，同比增長8.1%，扣除價格因素，實際增長仍為8.1%。

　　從去年全年的實際收入和增速對比來看，城市比農村居民高11110元，增幅僅高0.4個百分點。而今年上半年，城市比農村居民收入高6123元，增幅高3.1個百分點。

　　國家信息中心高級經濟師張永軍認為，增幅差距拉大，這和金融危機背景密不可分。「當前農村居民收入中，一重要部分為外出務工收入，但是因外貿形勢萎靡、企業利潤降低，不少企業人力需求降低，從而影響了收入。」

　　增速高於去年

　　中國社科院此前報告稱，多數年份的城鎮居民收入增長是和GDP增長持平，或者低於GDP增長，能夠超過GDP增長的年度並不是太多。今年上半年我國GDP增速為7.1%。

　　張永軍昨日表示，上半年實際增長比較快，主要是因物價低於去年同期，從而使得實際增長顯得突出。他說，在金融危機的影響下，我國居民收入仍能保持快速增長，並超過了GDP增速是不容易的，如果繼續保持，將對下半年的消費產生利好影響，促進經濟增長。

　　居民收入感受指數低

　　儘管上半年的居民收入數據很樂觀，但是此前調研發現，居民心理卻顯現出矛盾。

　　央行此前公佈的調查數據顯示，今年二季度城鎮居民當期收入感受指數為-8.6%，比1季度大幅下降20個百分點，是1999年開展調查以來的最低水平。居民對未來收入預期也不樂觀，並認為物價較高的消費者有所增多。

　　但中央黨校研究室副主任周天勇此前接受媒體採訪時表示，城鎮居民收入快速增長，個人所得稅同比去年增速卻大幅下降，這之間相互矛盾。(新京報)

央行報告：通脹預期有所顯現

　　2009年二季度5000戶工業企業產品銷售價格景氣指數從一季度的-15.6%收窄至-8.9%，出現了較大幅度反彈。全球商品市場整體呈現觸底回升之勢，未來「輸入型」通脹壓力增加。同時，國內需求繼續回升，流動性持續寬裕，通脹預期有所顯現。

　　人民銀行調查統計司發佈2009年二季度宏觀經濟形勢分析報告

　　日前，人民銀行調查統計司發佈報告認為，2009年二季度，國民經濟恢復速度超出預期，經濟主體信心穩步提高。GDP同比增長回升，環比增長繼 續加快；工業生產增速明顯加快，國內投資需求強勁反彈；信貸投放大幅增加，銀行流動性充裕。2009年二季度GDP同比增長7.9%，CPI同比上漲- 1.5%，當季新增人民幣貸款2.8萬億元；上半年GDP同比增長7.1%，累計CPI同比上漲-1.1%，人民幣貸款新增7.4萬億元。

　　報告認為，當前，宏觀經濟正處於企穩回升的關鍵時期，國際國內不確定因素仍然較多。下一階段，應繼續保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，鞏固經濟企穩回升的基礎，促使國民經濟平穩較快協調發展。(完)

　　2009年二季度宏觀經濟形勢分析(全文)

　　(中國人民銀行調查統計司 2009年7月28日)

　　2009年二季度，國民經濟恢復速度超出預期，經濟主體信心穩步提高。GDP同比增長回升，環比增長繼續加快；工業生產增速明顯加快，國內投資 需求強勁反彈；信貸投放大幅增加，銀行流動性充裕。2009年二季度GDP同比增長7.9%，CPI同比上漲-1.5%，當季新增人民幣貸款2.8萬億 元；上半年GDP同比增長7.1%，累計CPI同比上漲-1.1%，人民幣貸款新增7.4萬億元。

　　當前，宏觀經濟正處於企穩回升的關鍵時期，國際國內不確定因素仍然較多。下一階段，應繼續保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，鞏固經濟企穩回升的基礎，促使國民經濟平穩較快協調發展。

　　一、經濟增長持續回升，經濟主體信心趨於恢復

　　據國家統計局初步核算，今年上半年GDP累計增長7.1%，比去年同期低3.3個百分點；二季度當季GDP同比增長7.9%，增速比上季回升1.8個百分點。

GDP當季同比與環比折年率

　　據人民銀行調查統計司測算，季節調整後的GDP季環比折年率二季度為14.9%，比上季高6.4個百分點，比去年四季度3.7%的最低點高 11.2個百分點。季節調整後的GDP環比相對GDP當季同比增速平均先行1-2個季度。從趨勢看，GDP環比最低點出現在去年四季度，今年一季度開始回 升，二季度持續回暖；GDP同比增速在今年二季度開始反彈(見圖1)。GDP環比增速比同比增速早一步，更及時地反映出經濟回暖的勢頭。

　　人民銀行景氣調查顯示，二季度企業家信心指數為68.4%，比上季高7.2個百分點，比去年四季度最低值(60.9%)回升7.5個百分點；二季度銀行家信心指數為 40.0%，較上季大幅反彈14.4個百分點。股市繼續回暖，上證綜合指數3438點從上季末的2373.21點升至6月30日的2959.36點，上漲24.7%。城市儲戶問卷調查顯示，二季度居民擁有股票景氣指數為52.3%，大幅高於上季的18.6%，居民對股票市場回升的信心在增強。

　　二、CPI同比底部震盪，PPI顯現走穩跡象，CGPI降幅繼續擴大

CPI同比與CPI環比指數季節調整後序列

　　今年以來，受翹尾因素的影響，CPI同比持續負增長。據國家統計局統計，上半年累計，CPI同比下降1.1%，其中翹尾因素為-1.5%，新漲 價因素為0.4%。二季度翹尾因素影響CPI同比下降1.6個百分點，較一季度擴大0.2個百分點。從結構看，食品價格比非食品價格穩定。上半年，食品價 格和非食品價格分別帶動CPI同比下降0.13和0.94個百分點。從走勢看，CPI同比降幅連續5個月在底部震盪，人民銀行季節調整後的CPI環比1- 5月份一直處於正增長，6月份為負增長。

PPI同比與PPI環比指數季節調整後序列

　　二季度，上游價格出現企穩走勢。上半年累計，PPI同比增長-5.9%，其中，6月份同比增長-7.8%，延續了2008年8月份以來的下降走 勢。PPI環比在持續了7個月下降後，4、5、6月份出現了上漲變化，呈現出走穩跡象。受美元近期貶值的影響，國際商品價格環比在一季度已出現企穩跡象， 二季度同比降幅減緩。6月份，國際原材料期貨價格CRB商品指數同比增長-24.3%，環比增長-1.1%。

CGPI同比增長結構變化

　　人民銀行監測的商品批發價格(CGPI)二季度同比下降7.6%，降幅較一季度擴大2個百分點；上半年累計，同比下降6.6%。從走勢看，季節 調整後CGPI環比連續5個月低位震盪，6月份較5月份降幅收窄0.2個百分點。從結構看，6月份初級產品價格同比下降10.7%，已連續5個月在底部震 盪，降幅先於中間產品和最終產品價格的下降趨於穩定。

　　三、工業生產回升加快，企業利潤降幅收窄

　　據國家統計局統計，上半年累計，規模以上工業增加值同比增長7.0%，增幅比上年同期低9.3個百分點，其中，二季度增長9.1%，比一季度提 高4.0個百分點。人民銀行調統司據此測算，剔除季節因素後，工業增加值季環比增長4.0%，增幅比上季低0.2個百分點，但高於上年四季度-1.4%的 環比增速，顯示出今年以來的工業回升勢頭。

工業增加值(不變價)增長趨勢

　　工業企業利潤同比增速大幅下降，但下降幅度在逐步縮小。1-5月份，全國規模以上工業企業(年主營業務收入500萬元以上的企業)實現利潤 8502億元，同比增長-22.9%，較去年前5個月20.9%的增速低43.8個百分點，但較今年前2、3和4個月的增速分別高14.4、9.3和 5.0個百分點。從環比來看，3-5月份，企業實現利潤較上3個月(2008年12月-2009年2月)增長92%，季節調中國人民銀行監測的5000戶 工業企業調查顯示，今年以來，工業企業利潤同比下降幅度逐步收窄。1-5月累計，企業利潤同比增長-35%，增長幅度雖比去年同期低40.7個百分點，但 分別較今年前2、3和4月累計提高18.5、8.3和7.4個百分點。

5000戶工業企業利潤同比增長趨勢

　　中國人民銀行監測的5000戶工業企業調查顯示，今年以來，工業企業利潤同比下降幅度逐步收窄。1-5月累計，企業利潤同比增長-35%，增長幅度雖比去年同期低40.7個百分點，但分別較今年前2、3和4月累計提高18.5、8.3和7.4個百分點。

　　四、國內投資需求強勁反彈，出口增長乏力

　　消費穩步增長。上半年，社會消費品零售總額名義增長15.0%，比去年同期回落6.4個百分點；實際增長16.6%，比去年同期加快3.7個百 分點，處於較高水平。人民銀行調查統計司據此測算，二季度當季，社會消費品零售總額同比實際增速為17.4%，比去年同期加快3.8個百分點；季節調整 後，環比實際增速為3.7%，比上季降低1.0個百分點，比去年同期降低1.0個百分點。

社會消費品零售總額季度變動

　　投資快速增長。上半年，城鎮固定資產投資名義同比增長33.65%，增速比去年同期加快6.8個百分點。依據人民銀行調統司測算，扣除價格因素 後，上半年投資實際同比增長38.4%，增速比去年同期加快20.3個百分點。其中，二季度城鎮固定資產投資當季同比增速為35.9%，增速比一季度提高 7.3個百分點；由於投資品價格持續下跌，二季度實際投資增長43.7%，增速比一季度高出12.2個百分點。剔除季節因素後，二季度投資實際季環比增長 折年率為47.2%，比上季回落12.3個百分點，但仍比去年同期高37.1個百分點。

城鎮固定資產投資實際增速變動情況

　　從新開工項目情況看，上半年累計，新開工項目計劃總投資同比增長87.3%，增幅比前5個月回落8.6個百分點，但仍比去年同期大幅提高85.8個百分點；中央項目投資同比增長28.6%，增速比去年同期加快9.7個百分點。

　　出口增速持續下降，進口增速回升，貿易順差略有減少。依據海關數據，二季度，進出口總值名義同比增長-22.0%，其中出口增長-23.4%， 增速比上季低3.7個百分點；進口增長-20.5%，增速比上季大幅回升10.4個百分點。人民銀行調查統計司據此測算，季節調整後，二季度實際出口和實 際進口季環比分別為-3.0%和20.6%，均比上季大幅回升，其中實際進口季環比由負轉正。

實際貿易順差和實際進出口季環比

　　上半年累計，進出口名義同比增長-23.5%，其中出口增長-21.8%，進口增長-25.4%，貿易順差969億美元，比上年同期減少13億美元。扣除價格因素後，上半年出口和進口累計同比增速分別為-19.1%和-10.7%。

　　五、城鄉居民收入提高，財政盈餘下降

　　據國家統計局家計調查，今年上半年，城鎮居民人均可支配收入8856元，同比增長9.8%，扣除價格因素，實際增長11.2%，增速比上年同期 加快4.9個百分點；農村居民人均現金收入2733元，同比增長8.1%，扣除價格因素，實際增長8.1%，增速比上年同期回落2.2個百分點。

城鄉居民人均收入季節調整後名義季環比

　　據人民銀行調統司測算，剔除季節因素後，二季度城鎮居民人均可支配收入季環比增長1.8%，增速比一季度減慢1.1個百分點，比上年同期減慢 3.1個百分點；農村居民人均現金收入季環比增長5.8%，增速比一季度加快2.9個百分點，比上年同期回落1.3個百分點。人民銀行城鎮儲戶問卷調查顯 示，二季度城鎮居民收入感受下降。當季城鎮居民當期收入感受指數為-8.6%，比一季度大幅下降19.9個百分點，是1999年開展調查以來的最低水平。

　　據財政部統計披露，上半年累計，全國財政收入同比增長-2.4%，增速比去年同期大幅下降35.7個百分點；全國財政支出同比增長26.3%， 增速比去年同期下降1.4個百分點。收支相抵，上半年全國財政盈餘5073.58億元，比去年同期減少6852.59億元。從結構上看，由於進口稅收下 滑，企業所得稅下降，使上半年佔財政收入87%的稅收收入同比下降6.0%，但同期非稅收入增長較快，上半年非稅收入增長31.4%。

　　六、貨幣供應量增速快速上升，貸款大量投放

　　6月末，狹義貨幣M1、廣義貨幣M2同比分別增長24.8%和28.5%，比上年末分別上升15.7和10.6個百分點。消除季節因素後，6月份M1和M2環比折年率分別為76.5%和43.5%，分別比5月末上升52.1和19.1個百分點。

M1和M2同比增速

　　6月份貨幣流動性(當月新增M1/當月新增M2)為53.9%，比前5個月累計水平大幅上升32.4個百分點，貨幣流動性顯著增強。

人民幣各項貸款變化情況

　　今年以來，貸款持續大量投放。上半年累計，新增人民幣貸款7.4萬億元，同比多增4.9萬億元，比去年全年新增貸款還多2.5萬億元。6月末， 金融機構人民幣貸款同比增長34.4%，增速分別比上月末和上年末上升3.8和15.7個百分點。貸款增長速度和新增額均創近年來最高紀錄。

　　七、未來經濟發展趨勢

　　經濟增長趨勢。從人民銀行調查統計司監測的經濟景氣指數看，工業增加值的一致合成指數目前仍處於下降階段，先行合成指數也處於下降階段，但降幅減小，顯示出未來經濟企穩的趨勢，一致合成指數預測更顯示出經濟回升的趨勢。

經濟增長合成指數預測

　　人民銀行企業家問卷顯示，二季度宏觀經濟熱度指數較上季上升7.8個百分點至-30.8%，是連續5個季度下降後的首次回升。儘管仍處於不景氣 區間，但企業家對宏觀經濟偏冷的擔憂明顯弱化；二季度企業經營景氣指數比上季上升4.6個百分點至12.1%，結束了自去年3季度以來逐季下滑的勢頭。

　　物價發展趨勢。從物價景氣指數看，人民銀行測算的CPI先行合成指數目前仍處於下降階段，物價水平下降趨勢在近幾個月會持續。一致合成指數的預測顯示，CPI會在今年三季度末觸底。

CPI合成指數預測

　　2009年二季度5000戶工業企業產品銷售價格景氣指數從一季度的-15.6%收窄至-8.9%，出現了較大幅度反彈。全球商品市場整體呈現觸底回升之勢，未來「輸入型」通脹壓力增加。同時，國內需求繼續回升，流動性持續寬裕，通脹預期有所顯現。

　　總體來看，CPI將會在下半年走穩，存在反彈可能。

　　貨幣信貸發展趨勢。目前，促進信貸投放存在推動和制約兩方面。推動因素主要有，一是宏觀經濟逐步企穩回升，實體經濟貸款需求增加。銀行家景氣調 查結果顯示，二季度貸款需求指數為67.5%，比一季度和去年四季度分別提高0.84和7.15個百分點。二是新建投資項目還將陸續下達，正在建設的投資 項目存在大量後續貸款需求；三是房地產市場資金需求可能繼續上升。放緩的因素主要有，一是票據融資置換為中長期貸款的空間較大；二是一些建設項目也預先儲 存了部分項目資金，上半年貸款有一部分沒有實際使用出去；三是合格項目的開工節奏估計相對上半年放緩，新建投資項目增長將有所減慢；四是資本充足率下降較 快和風險管理加強對銀行業持續快速投放信貸資金產生一定約束。(中國人民銀行網站)

智能電網：比3G更大的4萬億新引擎

　　智能電網正在成為拉動世界經濟的下一個引擎。對中國而言，智能電網對投資的拉動作用更大，被稱作下一個「4萬億」。

　　7月22日，負責華北區項目管理的國家電網公司內部人士徐先生對《投資者報》表示，自7月11日國家電網公司年中工作會上公佈了智能電網規劃以 來，在這家總資產超過萬億元、經營區域覆蓋88%國土面積的央企內部，幾乎人人都在參與智能電網。「連財務、人事之類的管理部門，也從20餘個課題中找到 與自身工作相關的內容組織開會探討。」

　　對智能電網感興趣的遠不止電網內部人士。7月16日，美國商務部部長駱家輝和能源部部長朱棣文來華。他們直奔國家電網公司，並與國網公司總經理劉振亞就清潔能源和智能電網問題進行會談。

　　與此同時，國家電網提前佈局智能電網的資本運作行動也在悄然進行。7月17日，國家電網旗下的中國電力科學院和國網國際技術裝備有限公司分別出手收購許繼電氣(000400.SZ)和平高電氣(600312.SH)，使旗下的電力設備上市公司從國電南瑞(600406.SH)一家快速增至三家。

　　徐先生透露，近日南方電網公司也在頻繁召開領導班子智能電網碰頭會，表示要進一步研究把握智能電網的實質內容，結合實際研究制訂方案，推進智能電網建設。

　　全方位的產業帶動，巨大的投資空間，這場轟轟烈烈的能源革命吸引了各方的參與。除國家電網外，各地方政府以及外國政府和外企也力爭從中分得一杯羹。

　　三步戰略和4萬億投資

　　7月11日的國家電網年中工作會議以智能電網為主要議題，並確定了智能電網發展規劃和總體投資。

　　主要分三步推進。2009~2011年為規劃試點階段，重點完成堅強智能電網的整體規劃，開展關鍵性、基礎性、共用性技術研究，進行技術和應用 試點；2012~2015年為全面建設階段，加快特高壓電網和城鄉配電網建設，初步形成智能電網運行控制和互動服務體系；2016~2020年為引領提升 階段，全面建成統一的「堅強智能電網」。

　　與發展規劃相應，會上也確定投資計劃，即到2020年智能電網總投資規模接近4萬億元。具體為今、明兩年的投資約5500億元，其中特高壓電網 投資830億元；全面建設階段投資約2萬億元，其中特高壓電網投資3000億元；基本建成階段投資1.7萬億元，其中特高壓投資2500億元。

　　如此龐大的投資空間，一方面源於我國電網利用效率的低下；另一方面也源於智能電網產業鏈對各方投資的拉動，以及對能源轉變的巨大提升空間。

　　對於目前電網的浪費與低效，能源專家武建東有個形象的比喻：六車道的路面只能單車道行駛。中國電力企業聯合會的一項統計顯示，截至去年底，全國 電網220千伏及以上輸電線路回路長度已達36.48萬千米，中、低壓配電網幾百萬公里。這個單向運轉的龐大輸配電系統因此成為了世界上最大的「沉睡」財 富，也是最浪費的網絡資源。

　　武建東預計，若中國實現了互動電網轉型，相當於每年可以節省其中5%~10%的電力資源，接近2000億元人民幣的水平，相當於2009年投資1200億元建設的福建福清、浙江方家山、廣東陽江三個核電站。

　　對此，世界能源金融研究院執行院長、中國金融研究院院長何世紅表示，智能電網技術革新打開了電信、電網、電視網等整合的通道，為全球電力、電信產業、通信產業、電視媒體等改革提供了獨特機遇。

　　比3G更大的全球信息、能源交互網

　　通俗意義上的智能電網，是在家中接入智能電表，通過電子控件與電網相聯，及時感知波峰波谷電價，自行調整用電策略。但目前規劃已上升至國家戰略高度，而且意義也已超越普通的電網。

　　武建東認為，最終的智能電網，會將電力網提升為電力、數據、視頻、智能家電控制、樓宇自動化和電動交通等多功能合成的互動網絡，即營建一個「電力光纖復合電纜電網」。「這將是一個比3G更大的產業鏈。」

　　在他看來，美國和歐洲的智能電網改革的基礎是立足於一網(電力網)一線(電力線)，並在此基礎上構建互聯數據網，實現實時、高速、雙向的電力數據讀取和可再生能源的接入。而以化石能源為主的中國大體量能源體系不具備快速轉入可再生能源的基礎，應該推行跨越式戰略。

　　也就是說，應採用大規模突破性手段進行電網的組織革命，推行一網(電力網)多線(添附光纖線)的轉型戰略：即在現有電力線的基礎上，添加二三條光纖線纜，通過電力光纖復合電纜電網的模式解決民用網、政府網和軍用網三網捆綁電纜線互動運行的問題。

　　這樣一來，該電網體系將包括電力主線運營送電網和可再生能源接入網、光纖線纜運行通訊網、數據網、電視網、家電管理網、智慧電能存儲網、遠程醫療網、生物傳感器網。「如由各地電力、通訊和軍隊聯合施工，三到五年內我國主要城鎮可以初步實現互動電網的基礎營建和運行。」

　　據徐先生表示，目前國家電網也在探討這一模式和終極規劃。即以智能電網技術為基礎，通過電子終端將用戶之間、用戶和電網公司之間形成網絡互動和即時連接，實現數據讀取的實時、高速、雙向的總體效果，實現電力、電信、電視、遠程家電控制和電池集成充電等的多用途開發。

　　不過，這就需要中國互動電網體系的標準、體系架構和流程要素要考慮區域化融合。徐先生也表示，這是今年智能電網標準不能馬上出台的原因，今後也可能與美國一起研究制定標準。

　　各方佈局提前搶籌

　　巨大的前景，吸引了各方投資。儘管智能電網還不為大多數人所知，但兩大電網的規劃行動已吸引了不少「先知者」，包括企業和地方政府都在提前佈局，以期搶佔先機。

　　由於國家電網是智能電網主導者，其不但第一個成立了智能電網事業部，而且一邊制定規劃一邊收編許繼電氣和平高電氣兩家電力設備公司。同時，其已和南京政府達成協議，將南京作為電網建設基地。

　　據徐先生介紹，不少外企也已行動。連此前很少介入國內電力自動化領域的GE和ABB，也正加緊與國家電網接洽，希望能在電力設備和智能元件方面合作。

　　ABB(中國)有限公司副總裁兼首席技術官柯廷安博士前不久公開表示， ABB看到中國政府正在越來越重視可再生能源，而智能電網也是ABB正關注的研發方向。

　　搶籌隊伍中還有地方政府。據瞭解，目前福建省計劃投入120億元建設福建海西智能電網。揚州市經濟開發區則計劃投資25億元，打造佔地面積6000畝的智能電網產業園區。

　　愛建證券報告認為，電力自動化領域與其他行業的不同，目前少有外資介入，即使西門子、GE有部分介入，也主要集中在工業自動化領域，而電力自動化的核心領域繼電保護、電網調度方面都是國內幾大公司壟斷，「因此，國內企業的機會更大」。

　　產業鏈上六環節公司受益

　　從產業鏈層面看，智能電網與普通電網一樣，依次分為發電、輸電、變電、配電、用電、調度六個環節。

　　國家電網預計從今年開始，每年對電網投資都將在2000億元以上，這意味著，輸變電行業未來年均增長在30%~40%左右，電站設備龍頭企業有20%以上的增長速度，國家電網對特高壓輸電方面的超規劃投入將給國內特高壓設備製造商帶來更大的發展機遇。

　　在柔性交流輸電技術方面，目前國內研究和生產柔性交流輸電技術的主要上市公司有榮信股份和思源電氣，榮信股份目前佔到SVC/SVG市場的50%左右，而思源電氣則依託清華大學柔性輸電研究所進行電力電子技術研究開發，在小型化SVG等產品中佔有優勢。

　　輸電環節的建設重點在特高壓和跨區輸電工程，生產特高壓變壓器、開關、換流閥等主要產品的特變電工、天威保變、平高電氣、許繼電氣值得關注。輸電環節智能技術還包括超導電纜，上市公司有寶勝股份和永鼎股份。

　　變電環節的建設重點是具有智能預警監控功能的智能變電站，數字化變電站是智能電網的物理基礎，也是智能電網建設中變電站的必然趨勢。在智能電網 規劃的推動下，未來數字化變電站將成為新建變電站的主流逐步取代常規變電站。涉及上市公司包括國電南、國電南瑞和許繼電氣、平高電氣和思源電氣。

　　配電、用電、調度環節的建設重點是智能用電服務體系、較有實力的上市公司主要有國電南瑞、國電南自、許繼電氣和東方電子等公司。

　　清潔能源受益空間最大

　　另外，除電網產業鏈上的公司外，受益智能電網最大的產業是清潔能源。風力發電相對於太陽能、生物質等可再生能源，技術更為成熟、成本更低、對環境破壞更小。然而，在風電發電技術不斷成熟的情況下，卻遭遇了並網難題。

　　電網要求入網的風電能滿足電網穩頻、穩壓要求，但自然風的不穩定導致風機發出的電也不穩定，甚至導致電網崩潰或設備損壞。由於風電並網過程帶來 設備和技術複雜化和風能利用效率降低，並最終導致的風電成本大幅提高，風電也被電網認為是「垃圾電力」而排斥。以國內最大風電開發商龍源集團為例，去年因 風電並網難造成損失在8000萬元以上。

　　而在此次國家電網公司年中工作會議上，國網公司首次拿出了智能電網的詳細部署，並將清潔能源作為重要的著力點，提出要全面掌握清潔能源發展的規劃和佈局，將建設統一堅強智能電網與清潔能源發展緊密結合。

　　一大爭議兩重隱憂

　　儘管國家電網強調，我國一次能源資源分佈與生產力佈局很不均衡的現實，決定了我國智能電網將採取「一特四大」(即特高壓電網，大水電、大煤電、 大核電、大型可再生能源基地)戰略。但到底以輸電建設中的特高壓所依託的「集中式」能源供給為主，還是以配電中的分佈式能源接入為主，仍存爭議。

　　同時，我國建智能電網也存兩大隱憂。一是目前以美歐為首的發達國家電力需求趨於飽和，電網經過多年的快速發展，網架結構穩定、成熟，具備較為充 裕的輸配電供應能力，在智能電網的建設上偏重於配電層面技術的開發。而中國，75%來自火電，新能源、可再生能源比例小，在智能電網的建設中偏重於輸電層 面技術的完善。

　　另一個隱憂是電力交易條件不具備。美國自上世紀80年代完成輸配分開後，電力市場交易相當活躍，具備了互動式電力交易的條件，但中國目前電力市場還未成型，目前的行政控制電價，就對配電層面的電網互動性形成很大阻力。(《投資者報》-賴智慧)

報告稱2013年亞洲網民將佔全球總數43%

　　新浪科技訊 北京時間7月21日晚間消息，據國外媒體週二報導，研究機構Forrester Research新公佈的報告稱，未來4年亞洲佔全球網民總數的比例將提高至43%，而北美網民所佔權重將不到13%。

　　Forrester表示，2014年全球活躍網民總數將從2008年的14.6億人增加到大約21.7億人，活躍網民是指過去一個月至少上網一次的網絡用戶。

　　該機構預計，隨著亞洲網民總數加速增加，亞洲在全球網民中的佔比將不斷上升。到2013年，亞洲將擁有全球網民總數的43%，2008年這一比 例為38%。相比之下，美國和加拿大的網民數量將放緩增長，兩國在全球網民總數中的佔比將下滑至13%，低於2008年的17%。

　　該報告作者、分析師齊婭·丹尼爾·維傑(Zia Daniell Wigder)表示，此外，中國的網絡人口今年肯定將超過美國。她說：「美國將不再是互聯網世界的中心。」

　　她補充稱，網絡人口和電子商務沒有直接聯繫，因為亞洲的支出水平還相當低。但對一些企業來說，中國、印度和印尼等國家的網民將成為一個很有潛力的盈利市場，因為這些國家市場規模巨大，網絡增長迅速。

　　Forrester綜合分析了各國的財政健康狀況和網絡滲透情況，以及文盲率和貧困比例等社會經濟因素，從而得出上述網民預期數據。

　　和北美一樣，未來4年，歐洲在全球網民中的佔比將從26%下降至22%，因為西歐國家的互聯網滲透率已經達到了很高的水平。除了中國，其他網民數量飛速增長的亞洲國家還包括了印度、印尼、菲律賓和巴基斯坦，但日本和韓國等成熟經濟體的網民數量將放緩增長。

　　拉美在全球網民中的佔比將繼續基本持平於11%，超過半數的拉美網民都來自墨西哥和巴西。非洲和中東地區是網民數量最少的地區，2013年兩個 地區佔全球網民比例將仍然維持在10%。不過，伊朗、埃及和尼日利亞將躋身全球網民增長最為迅速的國家之列，Forrester預計該地區未來5年的網民 增速將超過13%。(逸飛)

我國網民數達3.38億 手機上網用戶達1.55億

　　新浪科技訊 7月16日下午13:30消息，中國互聯網絡信息中心(CNNIC)在京發佈《第24次中國互聯網絡發展狀況統計報告》(以下簡稱《報告》)顯示，截至 2009年6月30日，我國網民規模達3.38億，寬帶網民達3.2億，佔總網民數的94.3%，手機上網用戶達1.55億。

　　《報告》顯示，截至2009年6月30日，我國網民規模、寬帶網民數、國家頂級域名註冊量(1296萬)三項指標仍然穩居世界第一，互聯網普及 率穩步提升。受3G業務開展的影響，使用手機上網的網民也已達到1.55億，佔網民的46%，半年內增長了32.1%，增速十分迅猛。

　　同時，網絡安全成為當前各界十分關注的問題，網絡釣魚、病毒、木馬等網絡安全隱患的存在，給電子商務、網絡支付等應用的開展造成了障礙。分析指出，在規模和應用取得快速發展的基礎上，中國互聯網需要由可用向可信階段發展。

　　網絡規模穩居世界首位 普及率持續穩步增長

　　持續蔓延的全球金融危機對我國互聯網總體影響不大。《報告》顯示，我國的網民規模和寬帶網民規模增長迅猛，互聯網規模穩居世界第一位。截至 2009年6月底，中國網民規模達到3.38億，較2008年底增長13.4%，半年增長了4000萬；而寬帶網民規模則達到了3.2億，佔總網民數的 94.3%，較2008年底上升了3.7個百分點。

　　與網民規模持續增長相對應的，是我國互聯網普及率的穩步提升。數據顯示，截至2009年6月底，我國互聯網普及率達到25.5%，保持平穩上升的態勢。

　　手機網民半年增三成 3G市場容量存較大彈性

　　《報告》數據顯示，截止2009年6月，使用手機上網的網民達到1.55億，半年內增長了32.1%，手機網民規模呈現迅速增長的勢頭。除了得 益於政府和運營商的努力推動外，這種增長與手機上網本身所具有的時尚色彩以及手機上網內容的豐富也有很大關係。而鄉村地區手機佔有率的進一步提升，也推動 了這一群體手機上網使用比例的上升。

　　依據調查，在已使用手機上網的用戶中，有28%的人表示未來會使用3G手機上網，39.6%的人對未來是否使用手機上網態度不明確。而在未使用 手機上網的用戶中，14.8%的人表示未來半年可能使用手機上網，而在這部分人中，又有49%表示會使用3G手機上網。這也表明，3G未來市場容量存在較 大彈性，需要各運營商著力開發。

　　娛樂應用平穩發展 商務應用逆勢上揚

　　《報告》顯示，目前我國網民在娛樂、信息和社交類使用上比例較高，除了論壇/BBS外，這三類網絡應用在網民中的普及率均在50%以上。其中， 娛樂類網絡應用在長期高速增長後趨於穩定。網絡音樂應用排名仍保持第一，使用率半年增長1.8%；網絡視頻用戶規模增長迅猛，半年內增長了10%，使用率 下降1.9個百分點。

　　值得注意的是，面對金融危機的影響，互聯網交易應用得到了迅速發展。網絡購物的用戶規模在經濟危機中逆勢上揚，達到8788萬，半年增加了近 1400萬用戶，而網上支付用戶半年使用率增加4.8個百分點。分析人士指出，金融危機使互聯網平台高性價比的優勢凸顯出來，吸引了大量的網購人群，這也 是交易類應用迅速增長的原因。不過交易類網絡應用水平仍然較低，相對滯後。

　　網絡信息安全重要性日增 可信網絡成未來趨勢

　　《報告》指出，半年內有1.95億網民上網時遇到過病毒和木馬的攻擊，1.1億網民遇到過賬號或密碼被盜的問題。網絡安全隱患使網民對互聯網的信任度下降，僅有29.2%的網民認為網上交易是安全的，這進而制約了電子商務、網絡支付等交易類應用的發展。

　　分析人士指出，隨著我國互聯網基礎建設的日趨完善，用戶網齡的逐漸增長，網絡技術的創新發展，網絡應用已經從生活娛樂逐步向社會經濟領域滲透， 網民對網絡信任和安全的要求也日漸提高。如何提高網民對互聯網的信任程度，已經成為當前迫切需要解決的問題，而在「可用」的基礎之上，構建「可信」的網絡 環境則是未來的必然趨勢。(木木)

核電：3000萬千瓦擴容帶來5000億商機

　　在中國市場上發展30餘年，如今仍僅佔2%發電份額的核電即將迎來「井噴式發展」。

　　日前，《中國經營報》記者從國家發改委能源局獲悉，在《新能源產業振興規劃》出台後，我國核電的中長期規劃會做進一步調整，在原計劃到2020年達到4000萬千瓦的裝機容量上擴容3000萬千瓦，達到7000萬千瓦。

　　這意味著在今後的11年間，中國將建成70座相當於大亞灣規模的百萬千瓦級核電站。多位核電圈內人士對記者估算，這將產生至少5000億元的商機。

　　而就在6月29日，掌控中國核電燃料鈾資源的中國核工業集團公司(以下簡稱中核集團)宣佈收購西方勘探者集團有限公司發行的38億股普通股，後 者擁有大量的鈾礦和煤炭資源。而據記者獲悉，中核集團與國外公司合資，三年前在約旦開的第一個鈾礦正在為最後的投產「全力衝刺」，首批700噸鈾礦資源將 於2010年運抵中國。

　　在業界人士看來，中核集團的這一系列舉動正是為了備戰下一步中國核電總裝機容量的擴容。

　　擴容到7000萬千瓦總裝機容量

　　「《新能源產業振興規劃》臨近出台，我國核電發展的中長期規劃將面臨新的調整，到2020年，要從原定計劃的4000萬千瓦發展到7000萬千瓦。」7月14日，國家發改委能源局一不願意具名的官員對記者說。

　　根據之前的《國家核電中長期發展規劃(2005年~2020年)》，到2020年，我國核電裝機容量將達到4000萬千瓦，並有1800萬千瓦 在建項目結轉到2020年以後續建。核電佔全部電力裝機容量的比重從現在的不到2%提高到4%，核電年發電量達到2600億～2800億千瓦時。

　　「在我國，核電佔據的發電份額太小了，目前只有2%不到，而火電份額卻達到了70%以上，我們對火電的依賴太重了，這也是導致今天煤電頂牛的重要原因之一。」中國核電工程公司副總經理劉巍對記者表示。

　　在劉巍看來，中國發展核電方面欠缺的這個「賬」遲早會補上。「年初總理的政府工作報告已經非常明確了國家對核電發展的態度。」劉巍說。

　　2009年3月，國務院總理溫家寶的政府工作報告上指出：「積極發展核電、水電、風電、太陽能發電等清潔能源。」

　　「法國核電發電量佔到了其國內總發電量的78%，日本佔國內總發電量的30%。相比之下，中國核電只佔2%，實在是少得可憐。」劉巍表示。

　　資料顯示，截至目前，中國已建成投產7個核電站，裝機不到1000萬千瓦。此外，全國已經開工建設的有20多台機組。而從20世紀50年代以來，世界各國共建造了440多個核電站，發電量已佔世界總發電量的16%。

　　此時，令外界期盼已久的《新能源產業振興規劃》即將出台。國家能源局副局長劉琦曾用「一石三鳥」來形容制定新能源規劃的戰略意義：一是應對當前 的金融危機，擴大內需、拉動投資、增加就業；二是應對氣候變化，調整能源結構，推動能源的可持續發展；三是搶佔未來經濟發展的制高點，提升中國能源的國際 競爭力。

　　「新能源規劃出台，會進一步推動核電的快速發展，核電未來佔據的份額會佔整個發電份額的4%到6%，這個增長速度是比較快的。」上述國家發改委能源局官員對記者表示。

　　而不久前，在青島召開的一次關於特高壓的論壇上，國家電網內部對清潔能源更是做出了超出公開規劃的大膽預計，「2010年和2020年，我國風 電裝機將分別達到3500萬千瓦和1.5億千瓦；太陽能發電裝機分別達到100萬千瓦和2000萬千瓦；核電裝機分別達到1050萬千瓦和8600萬千 瓦。到2020年，風電、太陽能發電、核電裝機將佔電力總裝機的16%左右。」

　　11年5000億商機

　　資料顯示，按照原4000萬千瓦的規劃計算，到2020年，核電建設總投資將達到約3000億元，其中設備投資約1500億元。如果設備國產化率達到60%~70%，那麼中國核電設備製造企業將面臨超千億元的巨大「蛋糕」。

　　「如果按照這個比例來算，到2020年擴容到7000萬千瓦的裝機，佔到我國發電份額的6%，那麼需要5230億元的總投資。在短短11年間，井噴5000億元的商機這是絕無僅有的巨大機遇。」長期研究核電發展的東方證券研究員王萬金對記者分析說。

　　「儘管4%和6%的比例還很低，但絕對數量已經不小。應該說已經有了產業化的規模。可以預計，與核電建設相關的整個核電產業也將加快發展。」浙 江省核學會理事長徐步進指出，從長遠分析，產業的發展潛力對於核電國產化之路以及相關企業的發展都將不容忽視，除核電建造前的市場外，核電建成後的運行期 內，設備的大修和日常維修都需要各種服務，如某些輔助設備的更換，檢修物件、消耗材料的提供等等。

　　「一個核電站有各種系統300餘個，需要大大小小的零配件數萬台／套，而中國目前的配套生產廠家非常分散，亟須整合和優化配置。這給相關企業進入核電設備產業帶來了機會。」劉巍告訴記者，秦山五座反應堆的正常運行期間，每年提供服務的費用約需20億元。

　　解困「鈾」不足

　　儘管7000萬裝機容量的預期讓人暗含期待，但已經發展30餘年的中國核電一直在非議中艱難「潛行」。

　　1986年4月26日，前蘇聯的切爾諾貝利核電站爆炸事件，成為了籠罩在全球核電工業頭頂的「陰霾」。隨後，諸如技術壁壘、運營安全、環保生態、鈾資源匱乏等等爭議一直不絕於耳。而在中國，鈾資源的匱乏也一度被理論界認為是中國核電發展主要制約因素。

　　「這種說法是不科學、不恰當的，中國的鈾資源有多少，這是國家機密。」劉巍對記者說。

　　「中國的天然鈾儲量很大，近三四年發現的天然鈾可以用到2020年，或者說用更長時間。因為中國目前的核電還很少，所以中國的天然鈾資源其實沒 有用多少。」這是中核集團總經理康日新在7月4日一次能源論壇上的公開發言。康日新表示，目前我國加大了國內的鈾勘探力度，並採取了一些有效的、新的勘探 技術，在鈾礦的採掘深度上已經大大加深，使得目前國內每年發現的鈾儲量是實際使用量的6倍~8倍。

　　而就在康日新公開發表該言論的幾天前，中核集團旗下全資子公司，一直負責開發海外鈾礦資源的中核國際(02302.HK )於6月29日宣佈購買了西方勘探者集團有限公司發行的38億股普通股，佔到後者所有普通股的69%。西方勘探者集團是一家在加拿大註冊、主要從事收購、 勘探、開發礦產資源的公司，其旗下的一些鈾礦和煤炭項目主要在蒙古國。

　　記者還瞭解到，除了在國際市場上購買一些鈾資源、鈾礦外，中核集團還加大了國際間的天然鈾開採合作。

　　「目前以中核為代表，和國外其他公司三年前就在約旦開了第一個鈾礦，首批700噸鈾資源將在2010年運回國內。此外，還有包括哈薩克斯坦、阿 爾及利亞、俄羅斯等6個國家、8個勘探隊在進行國際間的勘探開採合作。目前我們在約旦的合作項目正在為投產做最後的衝刺準備。」中核集團企宣部一位負責人 向記者證實。

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　　圈地先行

　　最近，中國廣核電集團有限公司(以下簡稱中廣核)某高層助理馬豪(化名)很頻繁地穿梭在四川南充、廣州與北京之間。因為近期國家發改委將組織專家論證位於四川南充的四川三壩核電站的可行性研究報告。

　　中廣核正是這家核電站的控股方，作為該項目小組的成員之一，馬豪知道，發改委的論證工作極其重要。「在發改委等著批核電項目的省都排起了長隊。」馬豪說。

　　馬豪向記者介紹說，湖北、湖南、浙江、江西的核電項目在這一兩年內會遍地開花，他戲言自己也會跟著這些項目「不得消停」。

　　可以佐證的是，今年6月，湖北核電有限公司在武漢揭牌，標誌著我國內陸首座核電項目——咸寧大畈核電項目的前期準備工作正式啟動。此前，湖南益陽的桃花江核電項目、江西彭澤核電項目也已初步確定。

　　浙江更是提出，「十二五」規劃期間將建設800萬到1000萬千瓦核電機組，投資規模超千億元。

　　在4萬億元內需投資計劃的推動下，掛有「新能源」帽子的核電已經成為沿海、沿江省份爭先上馬的項目。

　　不過，建核電站的選址有著嚴格的要求。據核電項目專家介紹，核電站在內陸的選址，必須靠近大江或大湖，要求距人口100萬以上大城市100公里以上。另外，國家在審核項目時，還要考慮電力的調配，選址傾向於靠近缺電嚴重的地區。

　　「各地方爭奪核電項目實際也是在『圈地』，主要是爭奪項目歸屬地，因為核電開發能夠給當地帶來明顯的經濟效益，而具體負責開發的仍是中核、中廣核等公司，地方負責政策配合。」國家發改委能源研究所專家周大地對《中國經營報》記者說。

　　資料顯示，江蘇田灣核電站自1999年10月開工建設以來，截至2007年年底，由田灣核電工程所帶動的相關行業經濟增長而形成的地方稅收收入達2.42億元。

　　而秦山核電站自選址浙江海鹽縣後，地方財政收入從3519萬元提高到3.47億元，提高了近10倍。海鹽縣已先後5次列入全國百強縣行列。

　　「從最近的核電發展速度來看，我國核電超過規劃發展的可能性很大，原因是《核電中長期發展規劃》的制定日期較早，當時能源緊缺尚不突出，而2008年年初的冰雪災害和年中的大地震也讓內陸地區投資核電的需求凸顯。」中國核電工程公司副總經理劉巍說。

　　「在圈內，提高核電裝機容量早已不是秘密，各地方政府正是看到了這種空間，再加上4萬億元內需的投資刺激，各地爭搶核電項目並不新鮮。」馬豪說。(中國經營報)

怎樣看待中國的高投資率

　　今年上半年，全社會固定資產投資同比增長33.5%。其實，自改革開放以來，中國投資率保持了較高水平。尤其是1993年以後，中國投資率出現了明顯加快上升的趨勢，至2007年更高達45%以上。

　　判斷投資率高低的標準十分關鍵，不能離開儲蓄率水平去單獨判斷投資率的變化。從中國的儲蓄情況及世界發達國家工業化發展的歷史規律比較來看，中 國現在的高投資率是有高儲蓄率作為基礎的，是符合一國工業化城市化發展過程中投資率趨於上升的一般變化規律的。中國應該利用高儲蓄的有利條件繼續擴大投 資，帶動進口增加和就業增長，最終實現中國經濟更好更快發展。

　　判斷投資率高低的標準

　　一國投資率的高低，不能簡單地圍繞投資率本身的同比或者環比來判斷，也不能簡單地用國際平均水平去比較，而應結合本國的國情特點，以儲蓄率為參考。

　　如果沒有儲蓄率的支撐，再低的投資率也是不可取的；相反，如果有儲蓄率作為支持，再高的投資率也不可怕。

　　一般來說，一國的投資規模基本上由其國內的儲蓄規模決定，但由於經濟發展的階段不同及當今世界經濟的開放性特徵，一國的投資規模又不是完全決定於本國的儲蓄規模，它可能利用各國經濟發展階段的差異性，使自身的投資規模與自身的儲蓄水平出現階段性偏離。

　　有的時期，投資率可能大於其自身的儲蓄率，出現對外負債引進外來儲蓄補充國內投資所需的情形；而有的時期，投資率可能小於其自身的儲蓄率，出現對外資本輸出，把自身的儲蓄資源借給他國使用的情形。

　　一般來講，在一國工業化城市化尚未成熟的時期，是投資率相對較高、國內儲蓄水平不足以供應投資所需的時期，這時一般靠對外負債引進資本，補充國 內儲蓄，加快現代化進程。而當經濟進入工業化城市化成熟時期後，國內投資效率低於資本輸出效率，此時國內的儲蓄往往傾向於借給別國使用，一國資本對外輸 出。

　　因此，當今世界，總體上是發達國家的資本向發展中國家輸出，發展中國家經常通過引進國外儲蓄來加快國內發展。

　　但是，由於對外負債總是以償債能力為前提，因此對外引進儲蓄的規模不能脫離一國的償債能力。發展中國家必須使自身的對外負債水平處在安全範圍之內。因此從根本上說，一國的投資主要取決於國內儲蓄。儲蓄率就成了決定和判斷投資率高低及合理與否的根本標準。

　　中國當前處於中低等收入國家，從低收入國家轉向中下等收入國家，中國的投資率不斷上升，到目前為止符合投資率演變的倒U形規律。

　　需要特別指出的是，結合中國經濟發展水平(工業化程度)的演變，中國投資率上升速度遠低於經歷同一轉變過程的其他國家的整體水平，還有很大的上升空間。

　　宏觀失衡的原因：

　　投資率長期低於儲蓄率

　　投資率長期低於儲蓄率，既是中國宏觀經濟失衡的根本原因，也是中國儲蓄資源的極大閒置。

　　從2001年開始，中國宏觀經濟長期處於失衡狀態，集中的表現即為經常項目和資本項目的雙順差，這導致了宏觀經濟運行中的一系列問題，包括外匯佔款形成的貨幣供給過多，流動性過剩。這種過剩反映到實體經濟和資產市場，就出現了通貨膨脹和資產市場泡沫增加。

　　到2007年末，中國居民消費價格指數同比上漲達到4.8%，11月份達到6.9%，遠遠高於2005年的1.8%。2007年末，上證指數已 超過5000點；房地產市場價格急劇上升，全國七十個大中城市房地產價格指數同比上漲8.2%，北京商品房價格上漲甚至超過40%，遠高於同期居民收入上 漲幅度12.3%。

　　造成這種情況的原因不在於雙順差，而在於國內經濟中投資與儲蓄的失衡。「雙順差」固然是中國積極融入經濟全球化，對外經濟迅速發展的結果，但從本質上講，是中國宏觀經濟運行中的核心問題「儲蓄大於投資」的反映與體現。

　　7月15日，根據中國人民銀行官方網站公佈：截至2009年6月末，國家外匯儲備餘額為21316億美元，同比增長17.84%。中國當前大量 的貿易和資本項目順差，正是由於中國國內儲蓄大於國內投資，過多的儲蓄沒有全部轉化為投資的結果。因此，投資長期低於儲蓄才是中國雙順差的來源，也是中國 宏觀經濟失衡的深層的根本的原因。

　　國內投資與儲蓄的失衡不僅加劇了國際收支失衡，而且造成了國民福利的極大損失，也是對中國寶貴儲蓄資源的閒置。

　　儲蓄的溢出效應實質上是用國內實際的資源換回了巨額的外匯儲備，而在現代信用貨幣體系之下，以貨幣形式存在的外匯儲備內在地具有貶值的趨勢。以黃金和原油為基準，根據美元價格變化估算，2000至2007年，中國外匯儲備累計損失分別高達12.61億盎司黃金或156.2億桶原油，相當於2007年末外匯儲備餘額的3/4。

　　另外，巨額外匯儲備有些是用中國的資源換來的，有些是用高昂的污染排放換來的。如果外匯儲備不能有效地換回國內更需要的資源和技術，那麼儲蓄閒置的損失不僅表現為資源上的讓渡，而且表現為環境成本的增加，最終是國民福利的損失。

　　投資不足的解決之道

　　利用高儲蓄的有利條件，擴大投資規模，優化投資結構，完善投資體制，提高投資效率，這些應該成為中國宏觀經濟政策的基本走勢。

　　從中國目前的情況來看，無論是宏觀經濟短期均衡，還是中國經濟長期的可持續發展，宏觀經濟政策都必須立足於中國目前投資與儲蓄嚴重失衡的現實，通過標本兼治的辦法去解決投資不足的問題。

　　其一，擴大投資規模。從中國宏觀經濟的均衡來看，由於過低消費而帶來的高儲蓄是當前中國宏觀經濟所面臨的最大前提，在消費無法簡單提升，儲蓄難以大幅下降的客觀條件下，宏觀經濟平衡必須通過投資與出口來平衡。

　　2000年以來，中國主要依靠出口平衡，中國經濟也因此走上了出口依賴型的道路。這條道路把中國帶入了外貿順差過大，外匯儲備過多，流動性過剩，國際貿易糾紛頻發的不可持續狀態。2008年以來的經濟危機進一步警示中國目前狀態的危險性。

　　由此看來，中國經濟必須尋找新的發展與平衡路徑。這就是必須立足國內，擴大內需，通過擴大國內投資來平衡國內儲蓄，並依靠投資的擴大提高就業水平和居民消費能力，最終實現國內投資與消費的雙重提高，從而減輕儲蓄上升壓力，最終實現國民經濟的良性循環。

　　其二，優化投資結構。工業化和城鎮化程度的高低決定了一國的居民可以享受什麼樣的生活水平，因此在擴大投資規模時，著力優化投資結構，將投資重點放在推進工業化城鎮化進程上，可以提高中國整體居民生活水平，使儲蓄資源真正為民所用。

　　目前，中國的工業化和城鎮化程度都還比較低。若按「九五」至「十五」整個10年間中國工業化水平綜合指數年均3.2%的增長速度推算，到 2021年中國才能實現工業化。城鎮化水平目前也還不足44%，城鎮化率每年提高一個百分點，就需要相當大的投資。因此，中國的工業化城鎮化對投資的需求 是很大的。為盡快實現工業化和城鎮化，中國需要高投資。但在擴大投資規模的過程中，要注意將力量集中到以人為本的領域和項目，重點扶持有助於產業結構調 整、有助於就業的行業和企業，使工業化和城鎮化有機地結合起來。

　　尤其是城鎮化進程，要以人為本，真正使城鎮化落實到農村人口和農村勞動力的雙轉移上，而不是簡單的鋼筋水泥，高樓大廈。要使城鎮化有助於提高中 國的消費率，從而幫助宏觀經濟平衡的實現。據有關統計，在中國，城鎮化率每提高1個百分點，就會有100萬-120萬人口從農村轉到城市，由於城市人口的 消費是農村的2.7-3倍，約拉動最終消費增長1.6個百分點。再加上城鎮化進程的加快也將帶動周邊農村消費品市場的發展，促進部分農村居民消費觀念和消 費方式的轉變，這又進一步推動中國消費結構發生變化。

　　因此，利用中國高儲蓄的有利條件擴大投資，大力推動城鎮化進程的發展，最終是有利於中國消費的發展和宏觀經濟平衡實現的。

　　在加快工業化和城鎮化進程的過程中，還要特別注意加大社會保障制度建設方面的投資。當前社會保障制度的缺失是造成中國高儲蓄的主要原因，只有為居民解除住房、醫療、養老、失業救濟等方面的後顧之憂，才能使居民的消費能力得以充分釋放。

　　國家應利用高儲蓄的有利條件，擴大對民生保證領域的投資，採取措施加強社會保障立法建設，完善職工的基本養老和基本醫療、失業、工傷、生育保險 制度；拓展社會保障基金的籌資渠道，補充社會保障資金；建立多層次的社會保障體系；加快農村社會保障制度建設，建立農村最低生活保障制度、農村醫療保險制 度以及穩步開展農村社會養老保險，以逐步建立城鄉統籌的社會保障體系。只有這樣，才能解決經濟發展的後顧之憂，並使中國經濟回到消費和儲蓄平衡的良性增長 路徑上。

　　其三，完善投資體制、提高投資效率。目前，中國投資結構不盡合理，低水平重複投資現象非常嚴重，投資效率低下。同樣的投資規模，中國獲得的產能 增加比美國要低將近30%。要解決這些問題，必須改變目前中國主要依靠政府投資、行政審批效率低下且環節過多、尋租現象嚴重的問題。

　　對此，方法之一是擴大民間投資比重，通過放寬投資領域行業限制，降低投資准入門檻，完善投資保護措施等方法去鼓勵和吸引民間投資；方法之二是充 分運用市場化手段，實現投資主體和籌資手段的多元化，降低投資成本，提高投資的決策效率；方法之三是完善政府投資決策機制，擴大政府投資透明度，增加社會 監督，嚴格責任追究，真正使政府投資效率得到提高。(中國人民銀行廣州分行副行長-徐諾金)

Nouriel Roubini: 美國經濟的未來6個月

　　導語：16日「末日博士」魯裡埃爾·魯比尼 (Nouriel Roubini)與克里斯蒂安·梅內格蒂(Christian Menegatti)在《福布斯》聯合撰文稱，2009年第二和第三季度，美國經濟將繼續負增長；第四季度維持穩定；2010年將重返正值，但增長非常緩 慢；2010年底或2011年不排除二次探底的可能。

　　美國的這次衰退已經持續了20個月，為二戰後歷時最長、最為嚴重的衰退。儘管大家經常拿它跟「大蕭條」進行比較，這種比較也是恰當的，尤其從工 業產出的萎縮速度來看，但激進的政策措施已經大大降低了接近蕭條的可能性。在2008年第四季度到2009年第一季度間，經濟活動驟然趨緩，連續兩個季度 急劇萎縮，分別達6.3%和5.5%，這與我們此前的預測一致。大家普遍的看法是，這場衰退將會在2009年下半年某個時候結束。儘管我們預計2009年 實際GDP增長還會出現幾個季度的負值，但我們也預測經濟活動收縮的步伐會大大放慢。我們預測2009年第二季度和第三季度實際GDP增幅為負值，第四季 度不增不減。經過2009年的經濟活動急劇收縮，2010年增長會重返正值區域，然後進入非常疲軟的增長，大大低於潛在增速。

　　即便2009年底經濟活動停止收縮，官方可能也不會在這時宣佈這場衰退結束。衰退並不單單是由GDP萎縮來衡量的。

　　當國家經濟研究局(NBER)宣佈衰退起始時間時，失業、工業產出、實際製造業、批發貿易和實際個人收入(剔除轉移支付)全部都是要考慮的因 素。根據NBER報告，這場衰退始於2007年12月，而上述所有指標的見頂都是在2007年11月到2008年6月之間。2009年美國的實際GDP將 停止收縮，但在2010年年中之前上述指標中很多可能都不會見底(失業率則是見頂)。

　　實際經濟活動的改善跡像是明顯的，這從失業人數增速的下降、製造業活動指標的改善、住房開工率企穩和金融業狀況的改善可以看出來。然而，我們還未看到強勁的和可持續的復甦的跡象。

　　勞動力市場依然危機四伏。2009年失業人數超過340萬，自從衰退開始以來已經有650萬人失業。相比之下，2001年的衰退中失業人數為 250萬，20世紀90年代初的衰退中150萬人失業，20世紀80年代初期的衰退中300萬人，20世紀70年代的衰退中220萬人。現在每個月的失業 人數已經從2008年12月-2009年3月間的60萬多降至5月份的35萬左右和6月份的46.7萬。到目前為止，這場衰退中平均每月失業人數為36萬 左右。儘管最近失業人數增速下降是一個有利進展，但我們必須將其置於如下背景來看：在二戰後的其他衰退中，平均每月失業人數在15-26萬之間。而且，由 於僱主在縮短僱員的工作時間，現在非農支薪崗位周工作小時處於1964年來最低水平。

　　美國消費者依然是美國經濟增長的引擎，對總需求的貢獻率高於70%。一方面，儲蓄率朝10%邁進、油價和長期利率上升限制了個人消費，另一方 面，高槓桿的消費者從財政刺激計劃的退稅措施中找到一些支撐。然而負債纍纍的美國消費者尚未開始解槓桿的過程，有可能繼續節制消費，同時儲蓄率繼續悄悄攀 升。儘管這將會幫助美國經濟和全球經濟重新獲得平衡，但中期內可能不支持美國和全球經濟強勁增長。

　　住房開工率似乎穩定下來了，可能還將盤整一段時間。然而住房需求的上升步伐卻並不能保證房屋存貨得以消化。這意味著房價還將繼續下跌。我們預計房價下跌會持續到2010年中期。

　　美國的工業產出已經連續萎縮17個月，僅在2008年10月短暫止跌。工業產出往往會在ISM製造業指數見底後不久觸底。儘管製造業指數可能已經在2008年12月觸底(最低點達到32.9)，但從2008年1月份開始的工業產出萎縮仍未結束。

　　金融業有所好轉。銀行以接近零的利率借得資金，淨息差的上升顯然可以鞏固資本狀況。監管上的放鬆可能讓銀行未來幾個季度業績高於預期。然而， 「按市值計價」規則的放鬆降低了銀行參與「公-私投資計劃」(PPIP)的積極性，從而降低了這一計劃成功清除銀行資產負債表上的有毒資產的可能性。儘管 未來幾個季度銀行體系可能帶來令人驚喜的消息，但此後局面可能再度扭轉，打擊金融市場的信心並影響到實體經濟。失業率的上升(遠遠高於近期銀行壓力測試所 做的最壞打算)意味著重組的需要將比過於仁慈的壓力測試所料想得更為強烈。因此美國的金融系統依然千瘡百孔，信貸危機仍不可能迅速結束。

　　公共債務負擔的上升也將給增長帶來阻力。據國會預算辦公室估算，未來十年公共債務佔GDP的比重將從40%升至80%，或大約9萬億美元。如果 長期利率升至5%，這樣每年的利率支出將大約4500億美元，佔GDP的3%。這意味著財政基本盈餘必須恆定地增加GDP的3%，這將給美國消費者的可支 配收入帶來進一步的壓力。

　　不但美國經濟中期內增速面臨下行風險，潛在增速也可能下滑。美國的人口在老齡化。加上失業率繼續攀升，人力資本的積累率將會下降。而且，那些長 期不受僱傭的工人將會失去技能，進入勞動力大軍的年輕人由於找不到工作，也無法獲得實際技能。對工人培訓和教育投資的下降，加上資本支出下滑，這些都將導 致未來生產效率下降。

　　美國經濟仍面臨著通縮風險。相對於供給，需求在下滑，過剩產能繼續導致產品市場疲軟。而且，勞動力市場的頹勢加劇意味著今明兩年通縮壓力仍佔據 主導。因此聯儲將會延長寬鬆貨幣政策。然而，關於退出機制的討論必須現在開始，因為投資者對聯儲資產負債表膨脹的擔憂和通脹預期都在加劇。

　　衰退二次觸底的跡象也會在明年下半年或2011年顯現。如果油價大幅上漲，而且速度很快，將對石油進口國的貿易和實際可支配收入產生負面影響。 另外，大家對財政赤字的可持續性非常憂慮，這一憂慮推高了長期利率。如果財政赤字繼續獲得鑄幣，並持續到明年年底，那麼通脹預期的飆升可能會使得利率繼續 上升。再加上油價上漲，這雙重打擊可能會使得經濟在2010年底或2011年出現二次見底或W型衰退。

　　結論是，美國經濟的前景依然不容樂觀。近期國際股市、大宗商品和信貸的攻勢可能會在不及預期的企業盈利和金融業新聞面前迅速回落。

上海國企改革路徑浮現 三年規劃編制基本完成

　　上海新一輪國資國企改革發展正加快推進。記者從上海市國資委獲悉，市國資委系統企業三年行動規劃編制工作基本完成，目前已經上報的企業集團約為36家，另有幾家因重大資產重組而推遲規劃編制。

　　據瞭解，三年行動規劃包括詳細的年度實施計劃，上海市國資委將根據規劃執行情況對企業集團進行考核。

　　上海市國資委有關人士透露，三年行動規劃主要涵蓋五方面內容，分別是深化戰略定位、做強做大主業、收縮行業分佈跨度和企業層級、增強技術創新能力和完善體制機制等。　　

　　開放性、市場化重組聯合

　　開放性、市場化重組聯合是《若干意見》的一條基本原則，也是本輪改革的主要方向之一。記者瞭解到，很多重點產業集團，比如錦江國際集團、光明食品集團、百聯集團、電氣集團和華誼集團，都明確提出要「加快開放性、市場化重組聯合，走上市發展道路」。

　　據介紹，在三年行動規劃中，錦江國際集團提出圍繞把「錦江」做成中國酒店業第一民族品牌的目標，推進集團公司股份制改造，提高酒店管理公司的核 心競爭力。光明食品集團表示，將積極醞釀推進食品產業鏈相關的核心業務上市，打造集農業、食品加工、批發分銷、零售終端於一體、以食品產業鏈經營為核心的 綜合性上市公司。

　　百聯集團則表示，將加快內部資產整合進程，引進戰略投資者，核心業務實現整體上市。電氣集團提出，推進一批均勢企業重組聯合，目前，集團下屬上 海鼓風機廠已與西安陝鼓動力簽署戰略重組框架協議。華誼集團表示，將引進央企、民營資本和外資擴大合資合作領域，同時實施核心業務資產重組上市，提升資產 證券化水平。

　　上海市國資委的數據顯示，截至2008年底，上海國資總量為11380.79億元，實現同比增加11.3%，其中經營性資產(含公益性資產)總 量為8159億元，同比增長12.3%；非經營性資產總量為3221.75億元，同比增長8.9%。上海國有企業推進開放性、市場化重組具有廣闊的空間。

　　戰略目標更加明確

　　曾經，永久鳳凰牌自行車、上海牌手錶、大白兔奶糖、蝴蝶牌縫紉機等代表著上海國資國企的輝煌。

　　據瞭解，上海市國資委系統重點企業集團瞄準行業龍頭提出了自己的發展目標，用3年左右的時間在同行業競爭中進一步取得優勢地位，發揮引領、示範和帶頭作用。

　　其中，電氣集團提出，要加快拓展核電、風電、軌道交通、工程總承包等業務，用3年左右時間，重點將8家企業打造成世界級工廠，將臨港基地建設成 為「國內領先、國際一流」的裝備製造基地，形成一批年產值超100億元的骨幹企業，使集團發展成為國內一流、國際先進、具有國際競爭力的綜合裝備製造集 團。

　　上汽集團表示，要建設成具有核心競爭力和國際經營能力的汽車集團，繼續保持中國汽車市場領先水平和世界500強地位。

　　百聯集團提出，實施「優化業務結構、強店、品牌」等發展戰略，重點加大電子商務等新型商業業態的開拓和發展，繼續保持銷售規模國內流通行業第一位，把百聯建設成全國性企業集團。

　　上港集團則提出，將通過實施長江、東北亞和國際化等三大戰略，確立和鞏固上海東北亞國際航運中心地位，成為全球卓越碼頭運營商，集裝箱業務繼續保持世界排名第二。

　　光明食品集團提出，在三年內將集團乳業、酒業、糖業、批發分銷業和連鎖商貿業等5大業務培育成具有規模優勢的核心競爭力的業務，使集團發展成為國內領先的食品產業集團。

　　建工集團則表示，增強集團設計、採購、施工一體化的工程總承包能力，使集團成為具有較強國際競爭力的大型建設集團，到2010年進入全球225家最大建築承包商的前25名。

　　「瘦身計劃」

　　國企背後往往蘊含著沉重的歷史包袱，上海也不例外。

　　記者獲悉，在上海本輪國資改革中，將採取特殊舉措，解決歷史遺留問題和推進集團行業佈局跨度收縮、企業層級收縮、非主業調整轉型。

　　「這些特殊舉措，概括起來說，即是轉型發展一批、改革重組一批、關閉註銷一批。」爭取用3年左右時間，優化各大集團行業佈局跨度，完成非主業調整和轉型發展，企業管理層級力爭收縮到三級以內。

　　減少層級的呼聲一直存在。記者瞭解到，在上海地方國資控股的72家上市公司中，大部分上市公司在企業集團中所處的層級相對較低。不過，這一現象有望在經過本輪改革而得到改觀。

　　各大企業集團紛紛表示要進行「瘦身」計劃。曾是「瘦身」大戶的上海電氣集團在三年規劃中表示，在規劃內退出三大個類行業，管理層級收縮在三級次以內。

　　據瞭解，上海電氣集團從2004年開始每年剝離100家企業，其中主營業務之外的企業佔到90%以上，從上百個行業、20多萬名員工縮減到82個行業，11.5萬名員工。

　　宣佈「瘦身」計劃的還包括紡織控股集團、東方國際集團、華誼集團、同盛集團等。

　　其中，紡織控股集團提出，在三年內退出6個大類行業，清理銷號殼體企業。東方國際集團提出在規劃期內調整、退出四級次以下全部企業。華誼集團表示，在未來三年中要把非主業調整列為重點工作，大幅收縮集團業務範圍和企業戶數。

　　作為洋山深水港開發建設主體的上海同盛投資(集團)有限公司，是上海國資重要的產業投資和市場化融資平台，截至2008年10月底資產規模總計 459.62億元。其在三年行動規劃中也提出，要努力處置變現存量資產，提升資本經營公司服務國資「進、退、變」戰略的平台功能。

　　完善公司治理結構

　　除開剝離輔業，完善公司治理也重要一環。

　　錦江國際集團在三年行動規劃中明確表示，要完善集團各級的法人治理結構，在酒店業率先推進酒店管理者市場化改革，建立職業經理隊伍，推行職業經理人制度，逐步引入期權、股權市場化激勵機制。

　　今年3月，上海國有資產經營有限公司副總裁徐菲曾撰文直指弊病。徐菲指出，政府剛性而緊迫的任務造成了企業操作層面上的諸多疏漏和「灰色地 帶」，一旦事後發現問題卻因運作不夠透明規範而很難追究責任；國有企業幹部的准政府官員地位，使政府自上而下的執行理念被覆制到了國有企業，公司治理卻形 同虛設。

　　事實上，上海國資委已經進行了一系列完善公司治理的嘗試。今年5月，上海率先試行了外部董事制度，首批18位外部董事已赴6家企業集團正式上 任。此外，楊國雄曾透露，2008年，調整充實了26家企業集團領導班子，涉及181人次，按照產權關係管理幹部取得了很大突破，真正做到了管資產與管 事、管人相結合。

　　在三年行動規劃中，各大企業集團將完善公司治理作為重要一環。其中，申能集團表示，將加強制度執行的監督與檢查，形成統籌、調控、監管三個層級 的管理體制，完善風險管理。百聯集團表示，積極推進董事、監事制度，進一步明確董事會和總裁室職責和事權劃分，落實責任，提高管理效率和經濟效益。

　　此外，上海汽車和電氣集團等多家公司均表示，加強董事會建設和探索實行團隊式監事會工作已啟動，接下來將圍繞規範董事會運作，逐步落實董事會主業投資決策權、資產處置權，經營者選聘和考核獎懲權等。

　　記者還瞭解到，按照《若干意見》的精神，上海國資國企人事制度改革將進一步落實，黨政領導幹部交流到市管國有企業任職的，不再保留行政級別；企業領導人員退休後，不得在本企業、下屬企業或關聯企業任職或兼職。

　　突出技術創新佈局未來

　　在金融危機背景下，上海國資企業如何做大做強，發揮產業鏈帶動優勢？這不僅是上海市國資委的要求，也是上海市發展的要求。記者從上海市國資委獲 得的數據顯示，2008年，上海地方國資實現GDP 3244.23億元，佔上海地方GDP的23.7%；稅收總額為885.13億元，同比增長20.6%，佔全市稅金收入的27.8%，其中，市屬企業稅收 為793億元，同比增長24.8%。

　　上海國資一直是上海經濟的重要支柱，在上海市六大重點發展工業行業中，均可發現上海國資系統企業集團的身影，如上海電氣集團、上汽集團、華誼集團、上藥集團等。

　　那麼，企業未來發展潛力在哪裡？各大企業集團均把技術優勢作為未來競爭優勢和發展優勢的主要因素。紛紛提出，注重科技創新，加強技術創新體系和人才隊伍建設，安排一批重大技術創新項目，形成對提升企業核心競爭力的有力支撐。

　　上海將推進高新技術產業化列為推動上海未來長遠發展的六大重大舉措之一，預計到2012年，上海市高新技術產業化總產值達到11000億元左右，比2008年增加4500億元左右。

　　在三年行動規劃中，上汽集團明確表示，將提升內燃機技術與開發新能源並舉，進一步加強自主研發能力的建設，以新能源企業研發為重中之重，投入巨資發展混合動力和電動車等新能源汽車產業化項目，搶佔下一輪汽車產業發展制高點。

　　電氣集團也提出，要聚焦國家戰略，在核電設備、風電設備、大鍛件等重點產業領域，擬推進一批重大技術創新及產業化項目。華誼集團提出，將在煤基多聯產、新材料、節能減排等重點發展領域，確定十大重要研發項目。

　　不僅如此，各大集團紛紛表示將增加科技創新投入。電氣集團表示，在目前資金緊張、各項成本費用調減的情況下，確保科技開發和人員培訓費用不減反增。在目前集團面臨困難的情況下，壓縮管理費用，確保科技投入每年5%-10%的增長。(上海證券報-吳芳蘭)

外資百貨逆勢加速在華佈局 不差錢支持海外戰線

　　中國連鎖經營協會近日發佈的調查顯示，2009年一季度百貨業態銷售和利潤整體同比下降5%左右，連鎖零售業進入十多年來最為困難的時期。但頗 具意味的是，與此同時，外資商用地產及百貨業巨頭卻加緊了在中國的步伐。6月，凱德置地將其旗艦綜合商業項目來福士中心落戶北京和寧波，僅來福士品牌在華 的累計投資額已超130億元。隨後，新世界百貨也宣佈將投資6000萬至1億元人民幣革新其全國33家連鎖門店的形象；百盛方面則是斥資11億元收購了雙全大廈，並透露將投入千萬元對復興門店重裝。外資百貨在華擴張的步伐並沒有因危機而停下。

　　資本帶來的信心

　　「外資百貨在全球危機下還能繼續擴張，首先是因為資本足夠雄厚。」多年研究零售業的北大縱橫管理諮詢集團合夥人王山這樣認為。

　　6月5日，也就是來福士落戶東直門的同一天，凱德置地與中國銀行、工商銀行簽 署了總額高達255.8億元人民幣的貸款協議，授信對象就包括零售商業。據瞭解，去年年中，該集團發行了規模為10億美元的來福士中國基金，把在中國的四 個來福士打包入基金，擔任基金管理者並持有50%的份額；而凱德置地母公司新加坡嘉德置地持有和管理的9只私募基金都在關注中國業務，總規模超過40億美 元。而新世界百貨執行董事鄭志剛也表示，新世界手頭現金相當充裕，計劃每年開設2-3家新店，並在積極物色收購機會。

　　「在東南亞、歐美成長起來的零售企業對經濟週期比較熟悉，對危機有應對的心理準備，而且會提前儲備，因此不會輕易收縮海外戰線。」王山告訴記者，這些逆勢擴張的大集團都是在中國打拚了很多個年頭，積累了相當豐富的業內關係和操作經驗，擴張也就較為穩健。

　　另外，國內消費力的堅挺也是外資紛紛加緊攻城略地的一大原因。據嘉德置地方面透露，中國佔到其集團總業務的1/3，但盈利已佔集團利潤總額的 45%。樂天百貨中國總部高層也對記者表示，樂天百貨在韓國的存量已經飽和，但中國目前擁有500萬以上人口的城市約有20個，這一數據對於任何一個商家 而言，都是無法抵制的誘惑。

　　考驗本土消化能力

　　但快速進軍的風險也隨之而來。近日，銀泰百貨宣佈出售北京樂天銀泰百貨的50%股權及股東貸款，稱出售是由於北京樂天銀泰百貨處在早期發展階段，且預期日後短期內無法取得盈利，而通過出售交易，可免受合營公司的財務負擔。北京樂天銀泰位於寸土寸金的王府井大街，但業內人士認為，其運營一年多來並沒有達到預期的市場反映。

　　「目前一線城市的百貨業已經趨於飽和，國內消費者培育也基本成熟，因此，競爭將更為慘烈。外資必須研究中國本土消費者的行為習慣，在業態和服務上創新，照搬國際上那一套未必行得通。」王山這樣認為。

　　記者注意到，多數企業目前的擴張之舉，其實都是早幾年前便已敲定，但在經歷了國內市場幾年的變化後，能否順利為當年的擴張計劃埋單成為不可迴避的問題。而外資集團往往是將百貨商場納入其商業地產整體規劃的一部分，影響其運營的因素就更為複雜。

　　「城市綜合體項目由於投入資金巨大、回報週期長，往往會由多個投資者共同持有，或者運營過程中在不同持有者間流轉，影響項目的穩定性或阻礙項目 建成後的持續升級。」凱德置地環渤海區域總經理毛大慶告訴記者，來福士(中國)基金的設立就是為保證來福士項目的持久穩定運營，確保持有者和管理者的一貫 性。

　　此外，能否擺脫「促銷救市」的怪圈也是擴張過程中一大挑戰。有調查顯示，2008年下半年以來，百貨業進行了大規模的促銷打折，一些商場甚至是 全線折扣，導致企業的毛利水平下降。專家稱，價格戰不是長久之計，只有避免定位雷同，在日益細分的百貨業態中確定獨特個性，才能為擴張找到長線保障。(胡鈺-華夏時報)

全國米廠產能利用率僅四成 國家糧食局緊急調研

　　《華夏時報》6月20日刊載的題為《全國大米加工企業大面積停產調查》的報導，引起國家有關部委的高度重視。

　　本報獨家獲悉，日前國家糧食局召集中糧集團等十多家糧食加工企業召開了一次內部會議。在這次會議上，國家糧食局官員表態：全國大米加工業產能嚴重過剩，產能利用率僅為42%。

　　據一參會人士稱，本次會議有三大議題：各地區各企業稻穀加工產業發展現狀、存在的問題和發展方向；國際金融危機及國家宏觀調控措施對本地區稻穀加工產業發展的影響；應對危機確保稻穀加工產業有序、健康、協調發展政策措施的建議和意見。

　　7月8日，知情人士向記者透露，國家有關部門正在研究制定政策，加大扶持國內大米加工龍頭企業的力度，內容涉及到財稅、金融、水電、基礎設施等諸多方面。

　　產能嚴重過剩

　　記者獲悉，參加會議的企業均來自產糧大省，包括黑龍江、吉林、河南、江西、安徽、湖南、湖北、四川等8個稻穀主產區。

　　與會企業普遍反映，目前稻穀加工企業運行壓力很大，普遍生存艱難，「稻強米弱」的產銷形勢使得經營難度大，許多企業微利甚至虧損。

　　「去年10月份以來，大米價格一路走低，下降幅度高達30%，稻穀的收購價格卻上漲了8%，利潤空間被擠沒了。」南方某省一企業代表向記者訴苦。

　　據瞭解，受國際金融危機影響，廣東、福建等沿海發達地區的農民工返鄉，這些地區的大米需求總量大幅下降，直接導致了大米價格的下跌。

　　更為嚴重的是，我國大米加工業的發展基本上處於無序競爭狀態，缺乏引導，盲目發展，導致了產能擴張過快，產能嚴重過剩的局面難以在短期內擺脫。

　　知情人士透露，大型稻穀加工企業產能利用率僅僅在60%-70%之間，而與會的國家糧食局官員表示稻穀加工全行業的產能利用率僅為42%。

　　國儲政策遭質疑

　　參會企業把當前遇到的困難，很大程度上歸結到了國家的收儲制度上。

　　記者瞭解到，2008年秋天時稻穀價格跌破1.7元/公斤，國家啟動臨時收儲，最低保護價高出市場價0.2元/公斤。企業反映，國家高於市場價 收購稻穀，致使原材料價格被哄抬起來：「國家收儲政策一出台就對企業打擊非常大。」一參會企業老總抱怨，原料現在都集中在了國家的倉庫裡，市場上原料緊 張，「很多企業都吃不飽。」

　　「最近稻穀被拍賣到2.2元/公斤，而大米的價格只有3.3元/公斤，農戶手中也沒有了餘糧，大部分企業只能停產了。」黑龍江一企業老總坦言。

　　不過，國務院發展研究中心農村經濟研究部部長韓俊有不同看法，他表示，國家收儲不能僅考慮企業的利益，更重要的是維護農民的利益。

　　北京東方艾格農業諮詢公司研究員馬文峰也認為，不能因為考慮企業沒利潤就不收儲了，畢竟國家收儲減緩了稻穀價格的劇烈波動，否則稻穀暴跌會嚴重影響到農民生產的積極性。

　　「我國稻穀產量超過全球總量的1/4，如果農民生產積極性受挫，稻穀大幅減產的話，恐怕全球的稻穀貿易量都彌補不上缺口。」馬文峰說，國家必須要有一定的儲備量，這不僅關係到糧食安全，更是關係到經濟安全和社會穩定。

　　馬文峰表示，目前大米加工行業的不景氣，根源不在國家的收儲制度，而在稻穀加工業產能過剩、行業競爭異常激烈，絕大部分企業還在一味地拼成本、拼價格。(陳岩鵬-華夏時報)

房地產拉動水泥投資暴增 兩部委調研防產能嚴重過剩

　　7月2日，工業和信息化部(下稱工信部)發佈緊急通知，決定對今年以來水泥產業結構調整進展情況進行調查。「各地於7月20日前將調查結果報工信部。」與此同時，發改委也正在對水泥行業的投資情況進行全國調研。

　　發改委完成全國性調研後，將可能對水泥項目的核准作出新的規範。發改委產業協調司副處長劉明表示，此次調研的內容集中於三方面：一是各地水泥市場的需求情況；二是各地在產和新建水泥項目的整體規模；三是已核准或待核准水泥項目的整體情況。

　　水泥投資過熱正蔓延至全國。截至今年5月，全國水泥投資累計完成額為520億元，比去年同期增長了78.58%。記者獲悉，今後對於某些水泥產 能明顯過剩的區域，將對新批建水泥生產線有著更加嚴謹的總量控制舉措。一位參與調研的人士告訴《華夏時報》記者：「拿到批文後長期不開工，或資金不足的項 目，將成為清理對象。」

　　7月8日，發改委內部消息人士向《華夏時報》證實，在此次調研的基礎上，政府將推出新的水泥行業發展政策。

　　兩部委調研投資過熱

　　「水泥產業發展規劃或將影響到未來整個行業局面。」7月8日，中國水泥協會一位專家告訴記者，發改委水泥調研組已完成在江浙地區的調研，涉及江蘇、浙江、上海、江西、福建等地的水泥產能和項目情況。

　　由發改委牽頭組成的7人水泥調研組，組長為中國水泥協會會長雷前治，副組長為劉明，成員包括中國建材聯合會副會長陳國慶、中國水泥協會秘書長孔祥忠等人。

　　受兩大部委授權，雷前治、孔祥忠等此前於6月18日前往四川對水泥行業進行調研。「將對產能不達標的水泥項目進行控制。」四川水泥協會理事長熊建華告訴《華夏時報》記者，一份針對四川水泥產能控制的地方指導性文件，目前已經醞釀成熟。

　　「調研結果顯示，四川的水泥投資過熱，未來兩年產能將過剩。」熊建華說，2011年四川水泥產能將為2.2億噸，未來四川災後重建項目陸續完工，產能會嚴重過剩。

　　目前，水泥項目核准權在省級投資主管部門，某些地方政府也對新生產線敞開審批。「地方發改委、經委和外經委都在審批。」四川發改委一位人士證實。

　　房地產業的迅速回暖也是水泥投資暴增的原因之一。一位業內分析人士告訴記者:「水泥是被拉動型產業，和房地產投資密切相關。」基建和地產是水泥行業的兩條需求主線。上述分析人士告訴記者，許多資金直奔水泥行業而去，就是賭房地產行業會繼續火爆下去。

　　「水泥投資過熱，已成為不爭的事實。」拉法基水泥中國辦事處有關負責人告訴記者，水泥行業是能源、礦石資源消耗大的資源密集型產業，投資大、回報週期長，上馬後不可能轉產做其他產業，需要嚴謹投資。

　　醞釀水泥行業新政

　　在對四川的情況進行調研後，調研組一行繼續赴其他省份進行調研，主要是對目前各地水泥市場的需求，在產和新建水泥項目以及已核准或待核准水泥項目的整體情況進行摸底。

　　而在此次全國範圍大調研的基礎上，發改委、工信部聯合中國水泥協會推出新的水泥行業發展政策，以防止各地方政府利用國家4萬億投資的機會,「大干快上」水泥項目。

　　「此次調研，不僅對已獲批的新項目、擬建項目做一個詳細的調查和統計。」參與調研的一位專家認為，今後工作重點應該是地方政府和水泥協會聯手在現有條件下控制總量和淘汰落後產能。

　　劉明更是坦言：「中國落後水泥有40%需要淘汰，結構調整將是必選方案之一。」

　　據悉，擬出台的新政策將針對各地的不同情況予以控制，對於需求旺盛、符合環保要求的地方項目將予以鼓勵，而對於市場已經飽和的地區將嚴格控制新上生產線，而不符合要求的將會被撤下。

　　熊建華說，重點考察指標包括所處地區產能是否過剩、環保是否達標等等。工信部原材料司建材處處長呂桂新則表示，工信部將盡快制定發佈水泥行業准入條件，目的是淘汰落後產能。

　　「新政之一就是通過引入行業准入條件，防止各地盲目上馬水泥建設項目。」中國水泥協會一位專家表示，正在擬定中的水泥行業准入制度進入了實質性階段。

　　工信部相關人士也透露，新推出的准入制度中，將設立一些指標，比如能耗、規模、裝備技術水平等。「根本目的是把新的生產線控制住。」

　　不過，也有分析人士認為，要淘汰水泥行業的落後產能並不是一件很容易的事情——隨著房地產行業的日漸火爆，將可能有更多的資金被投入到水泥行業中。(楊仕省-華夏時報)

男多女少儲蓄高 「鹹濕佬」多罪案低

近讀二篇「未定稿論文」（稱 Working paper 和 Research paper，在網站貼出〔過往是分發行家過目〕後如反應不差再修訂為正式論文交學報發表），均與經濟大計無關然有趣有建設性，茲簡介如下。

分 別在哥倫比亞大學和華盛頓國際糧食政策研究所任職的經濟學家魏尚進（Shang-Jin Wei）及張曉波（Xiaobo Zhung），剛在美國國家經濟研究局發表題為〈儲蓄動機比較─中國性別差距與儲蓄率的論證〉（NBER Working Paper No.15093）的「工作報告」，指出迄今為止，對中國高儲蓄率的研究未算全面，據他們的看法，除了積穀防飢、社會福利不足、收入不穩定以至消費社會尚 未進入先使未來錢時期等，提高了人民普遍儲蓄意欲之外，還有性別人數不平衡此一重要因素必須考慮。非常明顯，在農業社會傳宗接代思想根深蒂固之下厲行一孩 政策，男孩肯定多於女孩，那等於婚姻市場上，過多的男孩追逐比較上稀有的女孩，競爭劇烈，毋庸贅言。

適婚男性怎樣才能在婚姻市場突圍「奪得愛人歸」，換句話說，男性要具備什麼條件才能獲女性垂青？答案很多，比如相貌、人品、健康、職業及家庭背景等等均為不 可忽視因素，唯最重要的一項也許是有較高的經濟能力，這意味財富多寡與能否獲女孩芳心（和其雙親的愛心）有正比關係。這種結論不是人人同意，然而，作者們 爬梳內地一百二十二個鄉鎮及七十個城市的家庭調查 （household surveys） 統計，得出有男孩家庭的儲蓄率比女孩家庭為高，這豈不是適婚女孩或她的雙親在談婚論嫁時看重金錢因素的明證─為了不打無把握的仗，有男孩家庭都會及早籌 謀，貯足銀彈！

作者們指出，財富在婚姻特別在求婚過程中的重要性，普世皆然，非中國獨有，南韓、台灣、香港、新加坡和印度等男女性別比例明顯失衡地區「碰巧」亦有很高的男 性家庭儲蓄率。金錢在男女關係中舉足輕重的世界性，可從名歌星麥當娜的《拜金女郎》（Material girl）這二句歌詞見之：「只有節儉的男孩才能與我共度時艱」（Only boys who save their pennies/make my rainy day）。麥當娜（應該是詞作者）已把「男人儲蓄能力高下與在談情說愛上成敗掛鈎」！

從生物進化上看，在自然世界，「體魄強壯」的雄性野獸在求偶上佔絕對優勢（幾乎所有的動物都如此），「適者」可和雌性交配把基因世代相傳，為達此目的， 「大」者生存，「小」的被淘汰，結果是雄性的體型及肌體結構均比雌性大，這便是自然選擇優勝劣敗。人類未開化時亦應如此，代代相傳，那是如今男人軀體一般 都比女人高大的底因；不過，進入高度文明社會後，「大隻」已不那麼重要，戀愛中的男性也許發覺「大」屋、「大」汽車和「大」儲蓄戶口更不可或缺！

一孩生育政策令內地男女人數不平衡，統計數字顯示情況非常嚴重。「工作報告」指出在二○○五年，二十五歲或以下的男性比女性多三千萬人；至二○○七年，此一 年齡世代的每五名男性只有四名女性，在婚姻市場上適齡女性供不應求，彰彰明甚。「工作報告」沒有考慮的是不少鄉鎮適婚女性進入城市的服務性行業工作後從此 退出婚姻市場，令其供應不足程度愈甚。

在一九八○年，中國新生嬰兒的男女比率為一百女比一百零六男，此為男性人數偏高但非不可接受的水平；八十年代中期開始，男女嬰兒差距開始擴大，至二○○五年 為一百女比一百二十男，估計○七年的女男比率為一百與一百二十四。作者們指出，排除男同性戀、移民及與外國女人結婚，依然有許多娶不到妻子的光棍 （bare branches）。現在中國適婚男性比女性多出三千萬，在十三億人口大國，這是小數目（已比很多「西方大國」全國人口為多），但在適齡男女階層，小數目 卻是大問題！

芝加哥西北大學法學講座教授狄亞麥陶寫了一篇有趣的「研究報告」：《色情作品普及色情暴力事件下降》(可於 anthonydamato.law.northwestern.edu/見之），一句話，人人做「靜態鹹濕佬」，欣賞色情光碟和閱讀色情書刊，令強姦等色情犯罪下降。大概是由於○六年六、七月間《華盛頓郵報》和《芝加哥論壇 報》相繼以「強姦下降」為頭條新聞，令狄亞麥陶翻查相關統計資料，終於得出上述的結論。

根據《罪犯受害全國調查》及有關當局編彙的網絡普及性統計資料，這名法學教授指出一九八○年平均每千名美國人有二點七宗強姦事件，此數字一路下挫，至二○○ 四年的同比率已跌至零點四宗（即平均一萬人才四宗），二十五年強姦率（rape rate）大挫百分之八十五，「比大蕭條期美股跌幅更甚」！

強姦案件減少，原因多端，比如女性普遍接受迴避「風險」的指導（包括「功夫」）、可能強姦犯因他罪正在獄中服刑及男性通過性教育了解女性「說不等於不」 （no means no；女性說不等於同意〔no means yes〕一度是人們的共識）因此不會因誤解而犯罪；此外，統計顯示吸毒人數上升但道友犯罪率下降，間接令色情罪案減少。

狄亞麥陶承認上面諸項理由的積極功用，然而，他指出最重要是色情玩意自由化大眾化，才使風化案件急挫。當一九七二年四級色情電影《深喉》上演時，只有成年人 才能租買（電影院亦只售成年人票），但此後逐月開放，不僅色情電影多如牛毛，色情刊物亦成行成市，而且人民有消費色情物品的自由；網絡興起之後，「上網看 鹹片」更成為一門大生意（數據見六月二十四日「香島論叢」），其年收費比美國三大電視網絡ＡＢＣ、ＣＢＳ和ＮＢＣ的總營收還多！

色情「藝術」普及化與色情暴力下降，並非憑想當然，而是有數據為證。狄亞麥陶編列排比美國「上網最普及」（阿拉斯加、科羅拉多、新澤西和華盛頓）和「最難上 網」（阿肯薩斯、肯塔基、明尼蘇達及西維珍尼亞）州份的色情罪犯數字，證實最開放最多人上網的新澤西，其強姦案件由一九八○年的三十點七宗跌至二○○○年 的十六點一宗；除了阿拉斯加州，其他州份亦有類似情況。

一如街上警察多罪案下挫及人民有權擁有槍械減少械劫案一樣，人人有「看鹹片」的自由亦令色情暴力案件下降！(林行止專欄)

事實上從街上警察多罪案下挫及人民有權擁有槍械減少械劫案和人人有「看鹹片」的自由亦令色情暴力案件下降的道理可能說明，只要滿足「個別人士的實際需要」，暴力案件和社會問題的而且確係可以減少，正如經濟學上所說，如果市場供應不足或者係停止供應，但係市場確實有實質需要，那麼就必然會出現黑市去平衡市場需求。古代聖賢當然想我地去模仿佢地d道德標準去做聖賢，但係畢竟凡人都係有七情六慾，所謂食色性也，所以你越係去禁，就越係有人去做，呢個係人之常情。與其落力係去禁，不如努力去制定多d法規去合法監管仲好過啦~

周小川詳解全球經濟六種情景和政策取向

　　周小川行長在全球智庫峰會上的講話

　　女士們、先生們：

　　很高興參加中國國際經濟交流中心主辦的首次「全球智庫峰會」。借此機會，我想與大家共同探討全球金融危機以及之後國際經濟可能出現的調整和政策應對等問題。

　　一、要充分重視金融危機微觀經濟方面的成因並加強監管

　　本次金融危機的爆發，原因十分複雜，既有宏觀方面的成因，也有微觀方面的因素。我們聽到有些地方過多強調宏觀方面因素的作用。但我們看到，這次 危機始於華爾街，大量無可辯駁的事實表明，微觀因素起了相當重要的作用，其中包括微觀層面的順週期因素，信用評級機構、盯市和公允價值會計準則的問題，金 融機構貸款發放標準鬆弛、槓桿率過高和公司治理等問題，衍生產品發展過度、發起配售模式的資產證券化存在混亂，等等。這些因素在這次危機中表現得相當突 出，同時也證實了疏於監管的危害。因此應高度重視，克服這些缺陷和監管中存在的問題。

　　二、全球經濟不平衡的分佈

　　在這次金融危機中，我們也看到宏觀方面存在的一些問題，但對這些問題在危機中究竟起多大作用，一直是有爭議的，其中包括全球經濟不平衡所起的作 用。按照中國人歷來的哲學觀念，不平衡是絕對的，平衡反而是相對的。但這次不平衡有一個很明顯的不合理的特點，就是收入相對較低國家儲蓄率高，而發達國家 富裕人群過度消費。

　　有人強調，中國儲蓄率過高，美國家庭儲蓄率過低，兩國都應該進行改革。我們願意朝這個方向努力，同時不宜輕易誇大兩個國家所能起到的作用。目前 尚找不到全球儲蓄流動的分佈圖，但我們找到一張各經濟體經常項目差額的分佈格局圖，這也是今年2月10日我在馬來西亞央行高級研討會上演講時用過的。

　　這張圖表明，儘管中國經常項目順差不小，但終究只是全球順差的一部分，更不是全部，而產油國、日本、其他亞洲經濟體的經常項目順差份量也不輕。 從經常項目逆差或低儲蓄國的情況來看，美國一家非常突出，除此之外，只有中東歐國家在全球逆差中佔小部分。其他經濟體在全球失衡中均不顯著。

　　這些年大家對這個問題很重視，國際貨幣基金組織牽頭進行了很多討論，分析的重點則從國際收支順差轉到儲蓄過剩的問題。我們很高興地看到，今年5 月美國家庭儲蓄率已上升到接近7%，但這能否代表持久性的發展，還需要謹慎判斷。一般來說，結構調整都不是那麼容易的。美國還有公共部門的赤字問題，特別 是大家非常關注美國醫療體制改革，這一改革可能在很大程度上決定今後美國總儲蓄的走向。

　　

圖：1 1990-2007年有關經濟體經常帳戶餘額。（年度數，10億美元）

　　三、中國儲蓄的分佈

　　關於中國的高儲蓄問題，國外可能瞭解的還不太夠。一般認為，中國消費太低，應該增加消費。我這裡有一張圖，可以說明中國的問題還與經濟體制轉軌過程中的收入分配問題有關。

　　中國的家庭儲蓄與GDP之比實際上相當穩定。1992年為20.3%，2007年為20%，期間有些波動，低的時候到17%，但基本保持在 20%上下；企業儲蓄佔比1992年為11.3%，2007年達22.9%，漲了一倍；同期，政府亦即公共部門儲蓄佔比從1992年的4.4%提高到 2007年的8.1%，也上升了近一倍。比較而言，政府儲蓄基數相對較小，而企業儲蓄大幅增長的作用更大。

　　應當看到，中國企業儲蓄高，是和中國巨大的農村勞動力大軍有密切關係。農村富餘勞動力尋找提高勞動生產率的機會，並逐漸在沿海和城鎮、在工業化 和服務業發展的環節就業。這實質上是一個城鎮化的過程。在這一過程結束之前，勞動力成本始終是相對較低的。此時，農村勞動力決定是留在土地上還是進城，主 要取決於務農和進城務工之間的比較利益，而其它方面政策的影響相對較小。

　　另外，公司部門的利潤較高，緣於股權分佈結構，廣大勞動者只分享到較少的公司利潤。黨的十七大報告明確指出要「創造條件讓更多群眾擁有財產性收 入」，就是要解決這個問題；這也是企業上市時要劃轉部分國有股給社保基金的原因。步子還應邁得更大一點以便能讓公眾能分享公司部門的高收益。

　　中方結構調整的最優選擇當然是擴大居民消費，這將直接拉動內需並降低總儲蓄率。但可能說起來容易做起來難。在目前收入分配格局一時得不到顯著變 化的情況下，一個次優的選擇是維持和擴大投資率，當然要找到有效的方向並能防止浪費，那麼，總儲蓄減去總投資的剩餘量（儲蓄剩餘）就不會那麼大，不致對國 際上造成顯著的影響。顯然，工業投資過多會導致產能過剩。中國尚有一頗具潛力的投資領域是城鎮化發展，它為未來的人口遷移、消費條件和服務業發展打下基 礎。畢竟，中國的城鎮化是未來將持續多年的發展趨勢。

　　

圖為中國儲蓄率（儲蓄佔國民可支配收入）的構成變化

　　

　　四、全球經濟再平衡調整的情景分析

　　全球經濟不平衡通過調整，走向再平衡可能有幾種情景。對不同情景的分析和政策取向也有所不同。

　　情景1，是現在談得比較多的，也是我們最希望看到的，即美國家庭儲蓄和總儲蓄率上升，中國居民消費也在上升，全球不平衡得到校正。這是最理想的。但結構調整會涉及許多難題，並不容易。同時，不能根據剛拿到手的短期數據，就認為這個問題能輕易得到解決。

　　情景2，美國家庭儲蓄率上升，不需要那麼多的中國出口產品，中國將更顯產能過剩，設備利用率降低，就業下降，使中國進入GDP低增長階段。我們應力爭避免這種情況發生。情景2的一個變種是，可能由於通貨膨脹導致實際有效匯率的變化，從而實現調整。

　　情景3，美國家庭儲蓄率上升；中國居民消費有所提高，但幅度不夠，同時城鎮化投資增加，兩者之合力使過剩儲蓄及其外流充分下降。在此過程中，可 以設想城鎮設施、住房和服務業得到較大發展，對未來的消費和就業形成支撐。這也是一個可接受的選擇。但要對城鎮化的投融資方式和工具進行相應的改革，比如 多年來都在討論的市政債券等議題。

　　情景4，美國家庭儲蓄率上升，不再需要那麼多中國出口產品，同時，中國通過「走出去」投資，向其它發展中國家轉移一部分產能，包括製成品出口產 能。從南北關係來講，這將有利於發展中國家的工業化及其未來消費的提升。這一情景也是一個好的方向。屆時，中國的貿易順差不再是主要矛盾，而美國是否轉對 其他發展中國家持大額貿易逆差將成為一個重大考驗。

　　情景5，美國總儲蓄率的提高並不那麼順利和持續，包括健保改革或許會不順利，公共消費仍居高不下；而中國的調整較為順利，部分產能轉移出去，對 外貿易實現比較平衡，或者尚存的過剩儲蓄不再流向美國，而是分流到其他國家。此時，美國可能對越南等發展中國家和產油國仍存在貿易不平衡和儲蓄流動問題。

　　情景6，我們最不願看到的是大家的調整都不成功，當前國際經濟不平衡的格局還持續，貿易保護主義會越來越嚴重。

　　總之，可能還有多種多樣的情景，我們不一定都能窮盡，最後也可能出現某些情景的混合。我個人認為要看到難度，不能過於理想主義，較現實的混合型 出路可能是：中國通過加大改革力度，擴大消費，城鎮化取得重大進展；但考慮到中國儲蓄率基數相當高，還可能會有部分剩餘儲蓄，我希望能更多地流向發展中國 家。這就需要國際金融組織體系和國際貨幣體系的支持，以使全球生產率和收入分配得到改善，帶來更普遍的全球增長。同時我們也強調，這種增長應是綠色的增 長。另外，從人口的角度看，發展中國家也將是全球總需求的重要來源。

　　五、傾向性的個人認識

　　一是全球經濟不平衡是需要重視、同時也是有難度的議題，但在解決金融危機時，千萬不能忽視微觀機制方面的問題以及改進監管的作用，防止聚焦跑偏。

　　二是要分析全球不平衡的原因、特徵，它與全球經濟發展格局、各個國家不同經濟發展階段以及收入分配的互作用關係。不能指望用非常簡單的工具就能輕易實現結構調整。

　　三是沿著上述情景分析，應力求情景1，避免情景2和6，進一步思考和研究情景3、4、5。為此，還需要沿著可選的方向進行體制改革設計並推動改革，以實現相應的變化。

　　中國黨和政府多年來創立並不斷髮展起來的科學發展觀已涉及到這些改革和調整的方方面面，包括以人為本、擴大消費內需、環境友好、城鎮化、發展服 務業、投資貿易便利化等等。危機以來，中國加快經濟結構調整，擴大內需，為減緩危機的負面衝擊、維繫可持續發展做了大量的努力。儘管在具體規律和路徑上還 需不斷探索、試驗和認識，我深信，世界各國共同探索，能夠找到走出危機的途徑並走上可持續的科學發展之路。

　　（本文是周小川行長2009年7月3日在「全球智庫峰會」 上的講話）

上海倒樓調查組專家痛斥大樓施工：低級錯誤

　　深坑，堆土，河道，構成了由北向南的致命三點一線，直接改變了地基的受壓結構，發生不均勻沉降和土體水平滑移，這三點一線的合力，終於扯斷了大樓賴以穩定的樁基。

　　調查組專家感嘆：從湖南鳳凰大橋垮塌，杭州地鐵工地塌陷，到最近的西寧商業巷工地坍塌和株洲高架橋倒塌，再到此次上海在建樓事故，「我們犯錯誤的層次越來越低級」，「這是一個危險的趨勢」。

　　2009年6月27日5點35分，上海閔行區蓮花南路，在建的蓮花河畔景苑樓盤中，一幢13層居民樓從根部斷開，直挺挺地整體傾覆在地，樓身卻幾近完好。正在調查此事的專家組中一位建築專家對記者感嘆：這一「蹊蹺」的倒塌必將在中國建築史上留下「不可磨滅」的一頁，遺憾的是，這一天給中國建築業帶來的不是榮譽，而是恥辱。

　　「聞所未聞」是接受採訪的眾多國內頂級土木工程專家的一致感嘆。之所以視之為「恥辱」，專家們認為，造成這一聞所未聞的倒塌的原因，僅僅是一個 簡單到不能再簡單的常識性錯誤：施工方在大樓一側無防護性開挖地下車庫，又在相對一側堆積9米堆土。大樓地基土體在合力的作用下整體平移，如剪刀一般剪斷 了樓房的基樁。

　　在2008年10月1日由建設部批准施行的《中華人民共和國行業標準：建築樁基技術規範》中，有如先驗般提到了這一建築施工的常識——基坑開挖對樁基的影響，以及不規範操作可能造成的嚴重後果。

　　一位參與事故調查的專家組成員坦言：近年來的施工事故，往往是在常識性問題上出錯，「犯錯越來越低級」！

工地現場 圖/向春

地基土體整體平移，如剪刀一般剪斷了大樓的基樁 圖/CFP

　　致命的三點一線

　　6月27日凌晨5點35分，這通常是市民們熟睡的時刻。伴隨著一聲巨大的悶響，蓮花河畔景苑的工地上煙塵滾起，在建的7號樓已直直地倒在了地上。

　　針對事故，上海市成立了由13位地質、水利、結構等方面的在滬專家組成的專家組，組長由國家工程院院士、上海市現代設計集團總工程師江歡成擔任。

　　事故調查報告尚在最終的撰寫之中，正在北京參加院士大會的江歡成向本報表示：「最快本週五就將有調查結果，但現在還不方便透露具體情況。」

　　本報多方調查得知，對於事故原因，專家組基本達成共識：倒塌是由於施工的工藝問題。對於之前有輿論「為什麼鋼筋那麼小」的質疑，專家組的意見是：鋼筋基本符合規定，即便是有一些小的瑕疵，也不至於引起大樓的整體倒塌，「PHC管樁空心是可以的」。

　　一位接受採訪的專家組成員給出了通俗易懂的解釋：一頭挖空、一頭堆積，受力不均勻，最終導致了倒塌。

　　從現場位置來看，倒塌的7號樓南面是近5米深的地下車庫，北面是9米高的堆土，堆土的北面則是浦淀河。

　　據粗略計算，9米高的土方，將對地面產生每平方米16噸左右的重量。而沖積平原、地質較軟的上海素有「老八噸」的說法，即上海的地表一般每平方米最高承受8噸重量，而該堆土的重量已經超過標準1倍以上。

　　在專家組已經形成共識的基礎上，一位土木工程方面的專業人士給出了更為詳細的分析——由於深挖的地下車庫在挖掘過程中並沒有打「護坡樁」，大樓 南面地基鬆動；北面9米高近17噸重的土堆本已對地面造成過大壓力，在下雨後吸收了水分重量進一步增加；加之連日暴雨浦淀河河道水位上漲，也可能對河岸土 體造成壓力。

　　深坑，堆土，河道，構成了由北向南的致命三點一線，直接改變了地基的受壓結構，發生不均勻沉降和土體水平滑移，這三點一線的合力，終於扯斷了大樓賴以穩定的樁基。

　　來自同濟大學的專家推測，除了深坑和堆土這兩個主要原因外，還有可能存在著其他一些造成這種情況的原因，比如地基下面有暗濱，或者有斷裂帶。所 謂暗濱，簡單來說就是原來這個地方是河道，有淤泥沉積，後來被土填沒了，但是沉積的淤泥仍在。而斷裂帶就是岩石當中有部分碎裂和空洞形成的斷層。「如果事 先對於地質情況勘測不夠準確，或者施工單位經驗不足，把樁打到了暗濱或者斷裂帶上，就好比是把筷子插進豆腐裡，再加上基坑和堆土的不均勻受力，大樓才會在 一瞬間傾倒。」

　　儘管被形容為「突如其來」，但事故發生並非毫無徵兆。事故發生地位於上海市閔行區淀浦河畔，從26日中午起，這個水景樓盤就已經險象環生，鄰近 的淀浦河防汛牆出現了七十餘米的塌方險情，水務部門正連夜搶修。閔行區政府新聞辦主任陳志強在接受採訪時否認了大樓倒塌和防汛牆塌方之間的必然聯繫，「防 汛牆距離倒塌大樓80米遠，而距離更近的其他樓盤則安然無恙。」

　　事實上，堆土、防汛牆塌方、大樓傾塌三者之間的邏輯關係可能是被忽略了。據上海本地媒體的報導，正是由於一排高達9米的土堆才造成了河岸邊的防汛牆出現塌方事故。

　　接受採訪的專家稱：大量的堆土壓迫地基，導致地下土層移位、沉降，並且這種移位沉降有可能從地下「剪」斷樓房的地樁。而先前發生的防汛牆破裂也可能是由於堆土造成，地基受重後向外擠壓，引起防汛牆變形。

　　「犯錯越來越低級」

　　事實上，先建大樓、後建地下車庫，並不是一個技術上難以踰越的難題。

　　相關專家在接受採訪時表示：以往建築主要做法是先建地下後建地上，但隨著技術的發展，目前的技術也可以達到在樓房周圍挖坑建設的能力。「但是建 設時要考慮樓房和基坑的因素。」該專家表示，具體是否可以操作，需看施工方能力及現場情況而定。這本是工程施工方面的常識性問題。

　　造樓，挖坑，堆土，這一系列建築施工行為並不需要施工方盲人摸象，而是有現成的規範性的行業標準可以參照執行。

　　在2008年10月1日由建設部批准施行的《中華人民共和國行業標準：建築樁基技術規範》(下簡稱《技術規範》)中，有如先驗般地寫入了這一施工常識——基坑開挖對樁基的影響以及不規範操作可能造成的嚴重後果。

　　《技術規範》3.4節「關於軟土地基樁基的設計原則」中明確提及，「在軟土地區，……由於基坑開挖的不均衡，形成『坑中坑』，導致土體蠕變滑移將基樁推歪推斷，有的水平位移達1米多，造成嚴重的質量事故。這類事故從上世紀80年代以來，從南到北屢見不鮮。」

　　該規範明確規定，「軟土場地已成樁條件下開挖基坑，必須嚴格實行均衡開挖，高差不應超過1米，不得在坑邊棄土，以確保已成基樁不因土體滑移而發生水平位移和折斷。」

　　將棄土堆在基坑旁引起土體滑移，並造成樁基水平位移和折斷的情況原來早已有前車之鑑，業內專家也將此總結歸納為規範性文件並在行業內強制推廣。

　　事故發生時，7號樓北側的堆積土堆已高達9米。

　　接受採訪的專家組成員不無遺憾地感嘆：施工方在常識性問題上都出錯了，那還得了？他坦言：這對中國建築業是一個災難。

　　從湖南鳳凰大橋倒塌，杭州地鐵工地塌陷，到最近的西寧商業巷施工現場坍塌和株洲高架橋垮塌，再到此次上海的大樓倒塌事故，「我們犯錯誤的層次越來越低級」。

　　在梳理這幾起事故的原因時，專家組成員對中國建築業的現狀憂心忡忡：我們的工程在施工問題上，正出現越來越不負責任和掉以輕心的危險趨勢。

　　伴隨著上海蓮花河畔景苑7號樓頃刻倒塌的還有公眾的信心。

　　儘管相關部門每半個小時將提供一次對事故現場其他大樓的勘測結果，目前來看結果都很正常，但這也並不能完全重塑公眾們的信心。

　　事故發生後的四天內，閔行區政府設立的現場接待點共接待了總計382戶購房者，超過了該小區已經出售房屋489套的3/4，其中的絕大多數購房者都對房屋質量表示了擔憂。

　　鑑於此次事故的「突如其來」，一次更大範圍的安全排查行動正在上海全面展開，事故發生後，上海市建築業管理辦公室發出緊急通知：即日起對全市各在建工程項目進行安全普查。

　　據一名浦東的房地產商介紹，他所開發的樓盤最近遭到了有關部門的突擊檢查，「現在上海整個房地產市場的建築工地都處於高度緊張狀態」。

　　上海市工程建設質量管理協會秘書長董經緯對媒體表示：這給全市的住宅建設質量都敲響了警鐘。他接受採訪時說：上海對於建築質量的管理有一整套很完整的體系，「關鍵是相關方面對這些規定的執行力度如何，是否執行到位。」

　　同樣在北京參加中國工程院院士大會的東南大學土木工程學院呂志濤教授通過南方週末向公眾表達兩個觀點：第一，不要因為這幢樓倒掉，老百姓都不敢住高樓了；第二，只要按照科學、規範的方法施工，是絕對可以保障安全的。

　　但接受採訪的專家組成員同時表示：讓公眾重拾對建築業的信心是需要時間的。

　　房產公司背景漸現

　　儘管專家組的事故調查報告、購房者相關的賠償方案尚未出爐，但對於該工程項目的民間調查早已逐步展開，隨著調查的深入，公眾對於該工程項目的信心逐步喪失，一個險象環生的項目工程正逐步鋪陳在公眾面前。

　　上海市房管局網站及網上房地產信息顯示，蓮花河畔景苑開發商上海梅都房地產開發有限公司持有三級房地產開發企業資質證書，其資質等級有效期至 2009年12月31日，但據網上房地產數據顯示，該公司資質發證日為2000年10月1日，有效期至2004年12月31日，網上所顯示的公司聯繫電話 也為空號。

　　根據上海本地媒體的調查，這是一家有著政府背景的企業，梅都地產公司第二大股東、董事闕敬德，「與梅隴鎮鎮長助理同名同姓」。

　　闕敬德曾兼任閔行區梅隴鎮資產公司總經理，同時也是梅隴鎮徵地服務所佔大股份的上海迅豪置業有限公司黨總支書記兼董事長，闕敬德此前還擔任過梅 隴鎮徵地服務所所長。2007年2月，闕敬德還曾以該鎮徵地服務所所長的身份，兼任有關滬杭磁浮工程動拆遷工作的閔行指揮部梅隴鎮辦公室工作組組長。

　　來自工商登記的資料顯示，闕敬德曾擔任過梅都地產公司的董事長，但在該公司2001年改制後，只佔有梅都公司15%的股份，目前股本為270萬元。

　　而梅都地產公司法定代表人、現任董事長張志琴佔股約65%，他曾擔任過迅豪置業公司副董事長，2008年6月還出現在迅豪公司黨總支部委員候選人名單中。當地媒體報導，張志琴有著更為複雜的政府背景，正在等待有關部門的調查證實。

　　工商資料還顯示，梅隴鎮徵地所現任所長張錦樑也是梅都地產公司的股東。此外，蓮花河畔景苑建築商、上海眾欣建築有限公司法定代表人張耀傑也是梅都地產公司的股東。

　　自2000年開始，梅都公司在梅隴鎮已經開發了包括綠梅別墅、綠梅公寓、羅錦苑、羅錦新苑等多處樓盤。

　　事實上，梅都公司的政府背景已經遭到了公眾的強烈質疑。2003年，梅都公司以邀請招標的方式獲得了梅隴鎮26號地塊，也就是事故發生地蓮花河 畔景苑的所屬地塊，樓板價格不到每平方米604元，而同期出讓的另一幅閔行地塊，編號為「閔字(2003)198號」的馬橋鎮66號土地，地塊以公開招標 形式出讓，這幅5121平方米的地塊中標價格為1383萬元，樓板價格達到了1929元/平方米。換句話說，該樓盤的地價尚不到同期類似地塊的1/3。

　　甚至有公眾對開發商是否修改過建築設計提出了質疑，由於包括設計圖紙在內的工程資料都被專家組調走查閱，其真相尚不得而知。

　　但是，這逐漸顯現的調查結果讓公眾重拾對建築工程的信心面臨尷尬。

　　閔行區政府新聞辦主任陳志強通過當天的新聞發佈向公眾承諾：對於梅都房產公司多名股東系政府工作人員等問題，閔行區領導高度重視，責成有關部門依法調查核實，調查結果將及時向媒體公佈。

　　事實上，這些調查並不是市、區兩級工作組近期的主要工作內容。

　　據陳志強介紹，由上海市建交委牽頭的市級工作組，目前的工作重心是搶險、排險、監測、檢測，圍繞的是事故調查，而由閔行區委、區政府組成的區級工作組則圍繞處理事故的善後問題。 (南方週末-孟登科)