環境危機促進國際低碳經濟發展
《經濟》：國際開展低碳產品認證的背景是什麼？它有什麼樣的意義？
唐丁丁：隨著全球人口和經濟規模不斷增長，能源使用帶來的環境問題越發嚴重。而近百年來，大氣中二氧化碳(CO₂)濃度的不斷升高，導致全球正在經歷一場以地球變暖為特徵的顯著氣候變化。這一變化對人類生存安全的嚴重威脅，引起了全球的廣泛關注。
在此背景下，「碳足跡」、「低碳經濟」、「低碳發展」、「低碳城市」、「低碳世界」等一系列新概念、新政策應運而生。至此，擯棄20世紀的傳統 增長模式，直接應用新世紀的創新技術與創新機制，通過低碳經濟模式與低碳生活方式實現社會可持續發展，將為逐步邁向生態文明開拓一條新路。
低碳經濟，顧名思義是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟增長模式。為了促進低碳經濟的發展，鼓勵企業生產低碳產品和提供低碳服務，越來越多 的國家在其相關機構的支持和倡導下，針對產品生命週期內的碳排放環境行為，開展了低碳產品認證，即通過向產品授予低碳標誌或環境標誌，來向社會推薦一個以 顧客為導向的低碳產品採購和消費模式；以公眾的消費選擇，引導和鼓勵企業開發低碳產品技術，向低碳生產模式轉變，最終達到減少全球溫室氣體的效果的項目。 正是如此，國際低碳產品認證項目在近兩三年如雨後春筍，不斷湧現。目前，已經有德國、英國、日本、韓國等十幾個國家開展低碳產品認證。
中國開展低碳產品認證的重要性和必要性
《經濟》：針對這樣一個國際形勢，您可以談談我國開展低碳產品認證的重要性和必要性嗎？
唐丁丁：首先，開展低碳產品認證是我國應對全球氣候變化的有力舉措，有助於推動我國生態文明建設和「兩型社會」建設。生態文明，是科學發展觀的 重要內容之一，也是建設資源節約型社會與環境友好型社會所追求的目標之一。從全球範圍來看，人類的「生態足跡」已經超過了全球承載能力的20%，特別是溫 室氣體的大量排放，已對解決全球環境問題提出了嚴峻的挑戰。而「低碳產品」是對傳統生產模式和消費模式的創新與提升，是新一輪經濟週期突破「增長瓶頸」構 想的組成部分。低碳產品認證，一方面可以對生產領域中各類活動的溫室氣體設定相關限值標準，有助於產業自身節能減排和提高競爭力；另一方面可以成為聯繫公 眾與可持續發展戰略的紐帶，為社會樹立良好的消費價值導向，有助於構建全方位的生態消費體系和形成新的消費價值觀。因此，在目前階段開展低碳產品認證，對 於推進我國企業和消費者的可持續消費，帶動我國循環經濟發展，進而全面推進環境友好型社會建設都有很大幫助。
其次，開展低碳產品認證有利於促進《應對氣候變化國家方案》和《中國應對氣候變化的政策與行動》的實施。作為《聯合國氣候變化框架公約》的締約 國之一，我國政府高度重視氣候變化問題，《方案》結合中國經濟社會發展規劃和可持續發展戰略，確定了到2010年，我國應對氣候變化的具體目標、基本原 則、重點領域及其政策措施。近日，我國政府再次向國際社會宣佈了2020年單位GDP碳排放強度的減排目標，並將其納入我國「十二五」經濟社會發展規劃。 我們相信，通過開展低碳認證，以市場手段引導產品生產企業轉變高消耗、高排放的傳統生產模式，實現經濟、環境效益「雙贏」，充分發揮以市場為基礎的節能新 機制，促進《中國應對氣候變化國家方案》的實施，是對世界可持續發展和應對氣候變化的積極貢獻。
而培養公眾關注氣候變化的意識，就成為落實國家可持續發展戰略、應對氣候變化的保障措施所面臨的重要挑戰。低碳產品認證將建立生產企業和消費者 參與的激勵機制，充分發揮各方的主觀能動性。此外，低碳標誌傳達了產品碳排放的信息，在一定程度上也完善了氣候變化信息的發布渠道，拓寬公眾參與渠道，促 進社會各界參與減緩氣候變化的行動，把關注氣候變化的觀念融入到普通公眾的日常生活，為中國應對氣候變化培養中堅力量。
再次，開展低碳產品認證有助於我國緊跟國際低碳經濟潮流，在戰略上應對「低碳」挑戰，超前部署，贏得先機。在當前金融危機下，發達國家紛紛將低 碳經濟作為刺激經濟復甦的重點領域，並促使全球低碳經濟全面啟動，尤其個別發達國家擬制定包含「碳關稅」條款的法案，有的國際組織也提出「碳關稅」可適用 於國際貿易規則。在WTO和自由貿易區談判中，發達國家也一直推行「低碳」概念，將環境產品、低碳產品或者氣候友好型產品標準，作為其以低碳環保之名，行 貿易保護之實的手段，並討論對非「低碳」產品、服務和技術徵收「碳關稅」。這無疑將嚴重威脅我國製造業低成本的國際優勢，形成潛在的「低碳」貿易壁壘。開 展低碳產品認證是對未來可能出現貿易壁壘的率先政策實踐，大力促進環保產業發展，減少潛在的綠色貿易壁壘，正確引導我國對外貿易的可持續發展。
目前在低碳產品認證領域，德國藍天使標誌於2008年推出基於I型環境標誌的氣候標誌。英國、加拿大、德國、日本、韓國和美國加州等也分別推出 了基於III型環境標誌的碳足跡或碳等級的低碳標誌。2009年6月，在第十一次中日韓環境部長會議上，低碳產品認證被確定為中日韓未來五年的十個優先合 作方向之一。因此，開展低碳產品認證可以提升我國的國際環境形象，在今後國際低碳產品認證互認與合作中把握主動。
最後，低碳產品認證有利於調整我國貿易結構和促進貿易的可持續發展，是實現節能減排和貿易發展雙贏目標的政策示範。如今，資源節約型、環境友好 型產品的國際需求強勁，而金融危機是調整貿易結構、促進綠色發展的難得機遇。開展低碳產品認證，並輔以對低碳產品實施出口退稅的優惠政策，有助於建立健全 高效節能環保產品、推廣激勵制度及落後產能退出機制，有助於創造包括環境服務在內的綠色就業，有利於調整貿易結構和促進貿易的可持續發展，能夠大力推進資 源節約型、環境友好型標誌產品認證事業的發展。
中國開展低碳產品認證的階段性規劃和組成機制
《經濟》：請簡要談談我國開展低碳產品認證的階段性規劃。
唐丁丁：環境保護部領導高度重視發展低碳經濟以及開展低碳產品認證工作，環境認證中心分析國外低碳產品認證的發展趨勢，結合我國的實際情況，組 織制定了《環境認證中心開展低碳產品認證》的發展規劃。我們這項規劃的具體內容是將低碳產品認證工作分為三個階段：「中國環境標誌——低碳產品」階段、產 品碳足跡標誌階段和產品碳等級標誌階段。
在低碳產品認證的第一個階段，我們將會對中國環境標誌現有的74個產品種類進行分類。把氣候相關產品，也可以說把產品在生產或使用過程中產生較 大溫室氣體排放的產品歸入到「中國環境標誌——低碳產品」。在中國環境標誌產品技術要求每年的制(修)訂工作中，對納入「中國環境標誌——低碳產品」類的 產品技術要求中增加碳排放的限值要求，並按照原有中國環境標誌認證體系，對通過認證的該類產品授予「中國環境標誌——低碳產品」，以表示該類產品對保護氣 候方面的積極作用。目前，通過中國環境標誌認證的企業超過1600家，涉及到的產品型號超過30000個，年產值超過1000億元。通過這種方式，可以最 大限度地提高低碳產品認證的影響力，引導企業和消費者積極參加溫室氣體減排活動。
在低碳產品認證的第二個階段，我們將會開展產品碳足跡和產品碳足跡等級標誌。產品碳足跡標誌是在「III型環境標誌——環境產品」聲明框架下， 基於生命週期分析(LCA)和產品碳足跡(PCF)計算方法學，將產品在生產、運輸、使用和報廢處理的全生命週期過程中排放的各種溫室氣體轉化為二氧化碳 當量(即產品的碳足跡)，將其在碳足跡標誌中予以表述。碳足跡標誌是對產品導致氣候變化的環境性能進行聲明，有助於公眾自行比較產品碳排放的信息，並進行 消費選擇。
在收集和調研產品行業碳足跡基礎上，可研究設置產品的行業碳排放等級，對產品進行「碳等級標誌」認證。碳等級標誌是對產品碳足跡和所處行業等級 信息進行聲明。碳等級標誌將為消費者提供更多的信息，更好的幫助其在消費過程中進行判斷和選擇低碳產品，推動社會低碳生產和低碳消費的進程。
《經濟》：我國開展低碳產品認證的優先領域是什麼？
唐丁丁：目前，「中國環境標誌——低碳產品」認證的產品種類，將會從現有的中國環境標誌標準體系中選取。主要從產品的影響力、產品在生命週期內 產生溫室氣體的數量、產品所在行業的現有技術儲備和減排潛力以及產品與消費者的密切程度。目前，我們主要選取像家電產品和辦公設備等在生產和使用階段排放 溫室氣體較多的產品種類，作為開展低碳產品認證的優先領域。
《經濟》：請問在制定低碳產品標準時，將會採用什麼樣的組成機制？
唐丁丁：依照認證工作的操作規程，無論是在低碳產品認證的哪個階段，我們都需要制定低碳產品的標準。
在低碳產品認證的第一階段，我們將會制定「中國環境標誌——低碳產品」標準，它的制定工作是與中國環境標誌原有標準體系結合在一起的，即由環境 保護部下達標準的制定計劃，再由我們負責標準的制定工作。在制定標準過程中，將會邀請行業協會代表、企業代表、檢測機構代表、環境專家以及相關利益方參與 到「中國環境標誌——低碳產品」標準的制定當中，充分保證它的公正性和科學性。最終制定完成的標準將會由環境保護部批准，正式頒發為國家環境保護行業標 準。
在低碳產品認證的第二階段，我們將會制定產品碳足跡種類規則。產品碳足跡種類規則將會對在評價產品整個生命週期過程中溫室氣體排放所涉及的產品 邊界、功能單元、產品分配規則和計算規則作出詳細的規定，以保證依照這個產品碳足跡種類規則計算得出產品的碳足跡具有可比性。在產品碳足跡種類規則的制定 當中，我們同樣會邀請行業協會代表、企業代表、檢測機構代表、環境專家以及相關利益方參與到標準的制定當中，保證各個利益相關方的想法都能充分反映到標準 當中。(《經濟》雜誌)
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