由於在稀土開採方面缺少統一管理，各出口企業相互降價，每公斤氧化鈰只能賣到16元，而豬肉價格都是18元/公斤。相關人士認為，只有設立兩三家像中石油中石化那樣的企業來統一經營稀土，中國稀土業無序和賤賣的局面才會得到改變。
2009年，中國稀土行業仍然延續著低迷。
昨日，中國最大的稀土企業包鋼稀土公佈了半年報數據，上半年虧損6718.71萬元，同比大幅下降127.19%。而在2008年，包鋼稀土合計銷售了5.4萬噸的稀土產品，這大約相當於為全球需求的一半，但銷售收入僅為32.25億元，淨利潤僅為1.69億元。
「中東有石油，中國有稀土」，目前，我國已探明稀土儲量8389萬噸(稀土氧化物)，佔世界總儲量的56%，而單一高純稀土產量已佔據全球90%的份額。
然而，在歐佩克的石油大亨通過控制全球市場油價富可敵國之時，作為全球最大的稀土資源國、稀土生產國、消費國和出口國，中國國內的稀土企業卻長期以較為低廉的價格出口，被動的維持著微薄的利潤。
《證券日報》記者經多日調查，發現稀土出口價比豬肉低的原因是在稀土行業方面缺少一個類似中石油中石化中海油這樣的壟斷經營企業，因而各地都無序開採稀土，在向日本出口時相互比賽降價，讓資源缺乏的日本貯藏了可用二十年的稀土。
稀土出口價比豬肉還低
稀土被譽為「工業維生素」，因為具有豐富的光、電、磁、超導、催化活性等優異性能，稀土被廣泛用於尖端科技領域和軍工領域，成為一種不可替代的高新技術和軍事戰略元素。
然而，長期以來，我國的稀土都處於「賤賣」的位置。與1998年稀土產品出口配額制度啟動時相比，中國稀土出口量增長了10倍，但價格卻降低了36%。
2006年後，中國加大了管理力度，開始了對「稀土礦的開採、加工和出口」的調控。2007年起，限制稀土生產8萬噸，小於世界需求量10萬 噸。這個消息公佈後，2006年的稀土價格就上升1－3倍，2007年也一直維持相對高位。同時出口量上，也呈現逐年下降，從2006年的5.33萬噸下 降至2008年的3.46萬噸。
目前稀土價格逐年下降的趨勢得以控制，但仍低於1985年的水平。而產能過剩、無序競爭導致的低價出口卻是長期以來失態發展導致的。
我國的稀土工業發展建設已經有50年了，但是但由於科技界、企業界對於知識產權保護的意識薄弱，本來只在包頭、上海、珠江三個國營稀土大廠推廣的分離技術，迅速擴散到地方和私營企業。建廠達幾十個之多，生產能力達12－15萬噸，大於全世界的需求量10萬噸。
我國著名的「稀土之父」、中國科學院院士徐光憲認為，上述情況「造成了供過於求，人為壓低稀土價格。使全國稀土行業面臨無利的艱難困境」。
「我們有很多生產稀土的子公司，還有許多別的稀土生產企業，大家都生產同類型產品，都獨立對外，貨比三家，拿著單子各家詢價，哪家便宜就買哪家，這樣我們就沒有話語權。這也是為什麼稀土只賣出了個土價錢。」一名稀土龍頭企業的高管曾向記者表示。
根據8月20日最新行情，純度在99%-99.9%的氧化瀾的價格只有2萬-2.3萬元/噸，氧化釤在每噸1.7萬左右；稍貴一點的氧化鐠和氧化釹也只能賣到每噸8萬多元。
而氧化鈰只有1.4-1.6萬元/噸，相當於每公斤氧化鈰只能賣到16塊錢，而豬肉價格都是18元/公斤。一般的工業用沙土的價格也在1100元/噸-1300元/噸之間，稀土價格與真正的土差價只有十幾倍而已。
因此有專家感嘆，我國出口企業之間的惡性競爭，使寶貴的稀土短線產品釹、鋱、鏑、銪等低價外銷，而鈰、鑭、釔等大量積壓，企業在微利線上掙扎。
各稀土出口企業相互比賽降價
十年前，我國對稀土產品出口開始實施配額管理制。但是隨著稀土的需求日益擴大和配額總量的減少，部分獲得配額較多的企業為牟暴利，存在違規倒賣配額、代理出口等問題，同樣擾亂了出口秩序。
而對於稀土產品的出口，則有著三個區別對待的類別。禁止類針對的是稀土原材料，如礦產品，混合氯化稀土，混合碳酸稀土等原材料級產品，是不允許 出口的。二是限制類，如氧化物和金屬，這類產品在出口實行出口配額管理，上述的配額也是針對這類產品而言的。三是鼓勵類，也就是下游稀土產品，如拋光粉， 螢光粉等高附加值產品。
2008年，我國再次採取減少出口配額等措施。我國商務部公佈的稀土出口企業名上的入冊企業由2007年的41家減少到了23家。出口額也從2.3972萬噸減少到了2.278萬噸。
根據統計，我國從事稀土礦產開採、分離的生產企業現在有169家，卻只有20餘家擁有出口配額，這也導致了部分企業用一些「非陽光」的方法將稀土銷往國外。
「買配額」就是其中之一，在前兩年尤其嚴重。一些沒有配額或配額較少的企業，為出口產品，往往找有配額的企業或代理商「買配額」，甚至形成了倒賣配額的「黑市」。
而現在，由於配額越來越少，而且發放向生產企業傾斜，想獲得並非易事，一些稀土業主開始尋求其他渠道。
「走私」在稀土行業已經不是什麼新鮮事了。一家位於山東的稀土企業人士向記者坦言：「現在買配額已經很少聽說了。貨肯定給你走出去，口岸貨代聯繫好了，直接給你報別的貨物出去。逃稅，稅單、報關單都不給你，就給你貨款，這個就是走私了。」
這種情況，也已得到國家的重視。消息稱在工信部最近編制的《〈2009-2015年稀土工業發展規劃〉修訂稿》提到，要全面提升稀土出口的監管水平，而「稀土產品走私」這一名詞也首次出現。
而一些外商企業則在鑽政策的空子：低價進口鼓勵類稀土產品，同時避開了出口配額的限制。
「這種情況並不是一兩例。一些企業拿著稀土金屬，生產到金屬下游的產品，就成為鼓勵出口的了。這對外商也沒什麼影響，因為工序在國內完成還是國外完成都一樣，結果還是把資源出口到了國外。」一名包頭的稀土公司人士感嘆說。
出口價是否反彈不容樂觀
長期的監管薄弱，還有近年來管理收縮下導致的各種「非陽光」的出口，致使中國的稀土資源大大流失。
徐光憲曾表示：「1995至2005年的十年中我國稀土出口損失外匯幾十億美元。憑空使日本韓國等收購儲備了可供20年使用的中國的廉價高質量單一稀土。而日本等國有了20年的儲備，看稀土價格高了，就不買。使他們反而有了國際稀土定價權。教訓是十分慘痛的。」
2009年，獲得商務部稀土出口配額的企業仍維持在23家，但是配額數量已縮減到1.8257萬噸。不過，在目前市場低迷的情況下，不少獲得配額的生產向記者表示，國外市場不好，大家出口都很難，自己手上的配額顯得比較充裕。
「今年市場不太好，所以只要有單子，我們能出的話都出。現在不好說能不能用完今年的配額，去年我們配額都用了，還要找貿易公司代理出口。」一家西安的稀土公司進出口部門人士向記者表示。
事實上，稀土出口低迷狀況從去年四季度就顯現了。由於世界金融風暴的蔓延，美、日、歐等國的實體經濟受到了嚴重衝擊，稀土產品消費也因此大受影 響，磁性材料、計算機以及玩具等主要稀土消費行業發展速度趨緩，從而減少了對稀土產品的需求。根據工信部數據，2008年11月，我國稀土產品出口額與上 年同期相比，減少了28.6%。而全年出口額為5.61億美元，同比減少了26.5%。
世界對稀土的需求減少，然而中國的稀土企業，卻為了生存不得不繼續低價賣出稀土產品。「世界金融危機，尤其是美國和日本高精尖的領域，受到打擊比較大。稀土需求就減少了。為了規避風險，不得不大量拋售。」談到去年的狀況時，一名稀土人士如是說。
一名業內專家則認為，現在稀土出口形勢已經開始變得不利於中國了。趕上了行業低迷時期，儘管配額逐年縮減，稀土的價格還是比較低；而同時日、美 等國已經有了足夠的稀土儲備，如果行情好轉，還是呈現惡性競爭、監管不足，不能形成向鐵礦石談判那樣行業統一對外的局面的話，稀土價格上行的空間也很有 限。
需要設立兩三個寡頭來統一經營稀土
國家也意識到了拿出一個稀土行業發展的規劃已迫在眉睫。
近日，「2009年首屆中國包頭稀土產業發展論壇」在包頭召開。工信部副部長苗圩在會上表示，工信部已研究編制了《2009年-2015年稀土工業發展規劃》及《稀土工業產業發展政策》，近期正在徵求國務院有關部委的意見，力求早日實施。
而我國稀土行業面臨著產能過剩、無序競爭、大量廉價出口等問題，追其根源，則要走上一條提高產業集中度之路，業內兼併重則被提上議程。
2002年中國也曾籌劃組建北方和南方兩大稀土集團，以包頭和江西為中心整合國內的稀土資源，但最終未能成行，目前稀土行業仍似一盤散沙。
而相比作為國家戰略資源的石油，我國一直未放鬆管理。中石油、中石化和中海油三大石油公司幾乎壟斷了國內原油產出；而進口原油方面，擁有進口專 營權的也只有四家(上述三家加上中化)。儘管石油行業一直被詬病過於壟斷，但另一個方面卻有效的保護了我國寶貴的石油資源，不至於完全受制於國外。
稀土行業也正在朝著這個方向前進。
現在，北方以包鋼稀土為中心、南方由五礦集團整合江西贛州稀土資源、西南由江西銅業整合四川稀土公司的行業整合脈絡日漸清晰。但是與鋼鐵行業整 合一樣，利益糾葛仍然存在。「江銅想整合四川的稀土企業，但是很困難，因為有著企業利益和地方利益之間有衝突。」一名稀土專家評論表示。
而在提高產業集中度的道路上，仍有許多事情要先解決。
「通過兼併重組等手段提高行業集中度。最重要的是國家的規劃，國家確定哪個地方限量保價，哪個地方不生產。如果一種商品供應很多，那就會沒有定價權。」一名稀土業內人士向記者表示。
雖然中國稀土資源豐富，但資源的分佈比較分散，而且呈現南北方分佈差別：包頭的白雲鄂博礦是世界最大的鐵、稀土，鈮等元素的礦山，以輕稀土為 主，佔全國儲量的87%；而分佈於我國江西、廣東、福建，湖南廣西等南方省去的離子性稀土礦是獨有的稀土資源，中重稀土資源的90%。除此以外，山東，雲 南湖北等省，近年來也相繼發現新的稀土資源。
由於白雲鄂博礦是鐵礦伴生礦，隨鐵開發，而且全球儲量較大且多為民用；同時南方離子礦是珍貴的礦藏，在國防軍工、航空領域有重要作用，因此有專 家建議，「從應從源頭調整，稀土產業，比如採取雲鄂博礦限產、關閉部分南方離子礦」，「但這又牽扯到地方利益與企業、員工的生存，並非易事。」
如何建立日本式儲備制度
而另一方面，則亟待建立稀土戰略元素儲備制度。
以日本為例，其早在1983年就出台了稀有礦產戰略儲備制度，2006年，日本又把鉑、銦及稀土類三種資源納入儲備對象，這三者都是日本最頂尖的汽車、電子、信息等產業急需的物資。
有統計顯示，日本稀土的大約83%都來自中國。在獲得大量稀土後，日本並不急於用，而是將這些足夠使用20年的資源貯存在海底，顯示其對未來能源戰略的規劃。
稀土儲量居世界第二的美國也是如此，早在1999年就已逐步停止開採自家的稀土，並封存了本國最大的稀土礦硭廷帕斯礦封存，轉而從中國進口充實自己的戰略儲備。
徐光憲在近日的稀土產業發展論壇上，又一次建議「每年拿出10億美元的資金用於在稀土低迷時期儲備稀土。」
對此，包頭稀土企業已經做出了表率。2008年，包鋼稀土聯合部分子公司及其它企業組建了內蒙古包鋼稀土國際貿易有限公司，對白雲鄂博礦為原料的稀土氧化物和稀土金屬統一收購、定向銷售。
包頭市稀土高新區管委會安四虎向記者估計，國家建儲一事或並不遙遠，這次來包頭開會的還有國儲局的領導。他認為，包鋼稀土在去年建立的國貿公司，也為國家建立稀土儲備制度提供了平台。
然而，業內對建儲一事也不全然樂觀，有專家認為資金問題是國家遲遲沒有對稀土進行收儲的主要障礙。
稀土行業將要怎樣調整，稀土企業究竟將走向何方，還需要等待《2009年-2015年稀土工業發展規劃》及《稀土工業產業發展政策》的出台。(證券日報-孫潔琳)
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